Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 30 мая 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - реклама - главный специалист-эксперт - антимонопольный орган - договор коммерческой концессии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 30 мая 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: главный специалист-эксперт Правдина С.Н., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,

рассмотрев дело N 04-01/14-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения непристойной рекламы магазина "Корсо Комо" в газете "Рико-экспресс", в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью "Порто Про" (далее - ООО "Порто Про") , представителя Общества с ограниченной ответственностью "ТрансУниверсал" (далее - ООО "ТрансУниверсал") и Общества с ограниченной ответственностью "Рико экспресс" (далее - ООО "Рико экспресс") ,

УСТАНОВИЛА:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области поступило заявление от физического лица, жителя города Ярославля, по рекламе магазина "Корсо Комо".

В газете "Рико-экспресс" N 50 (N 630) 12 декабря 2010 г. на странице 8 размещена следующая реклама:

- "CORSO COMO shoes and accessories НОВЫЙ МАГАЗИН обуви и аксессуаров SALE 50% ул. Республиканская, д. 84, т. 30-93-22". Помимо текста в данной рекламе имеется изображение полуобнаженной девушки.

Заявитель определил указанную рекламу как непристойную.

Указанная реклама магазина "Корсо Комо" и его услуг размещена на основании договора на оказание услуг по размещению рекламной информации в газете "РИКО экспресс" от 07.12.2010 г. N 12, заключенного между ООО "РИКО экспресс" и ООО "ТрансУниверсал", акта N 00001982 от 13.12.2010 г., счет-фактуры N 1312/1 от 13.12.2010 г., приходного кассового ордера.

Согласно указанных документов - договора, платежных документов, лицом, определившим объект рекламирования, является ООО "ТрансУниверсал".

ООО "ТрансУниверсал" заключен договор коммерческой концессии NФ 88-31 от 07 июля 2010 г. с ООО "Порто Про", в соответствии с подпунктом 10.7 которого "Правообладатель" (ООО "Порто Про") предоставляет "Пользователю" (ООО "ТрансУниверсал") макеты, эскизы и образцы для изготовления рекламных материалов с целью проведения региональной рекламы предприятия и (или) продукции.

Представитель ООО "Порто Про" пояснила, что отсутствует их вина по вменяемому правонарушению, поскольку указанная реклама является надлежащей, исходя из следующего: не содержит непристойных образов, носит чисто художественный (эстетический) характер, степень обнаженности является допустимой, не нарушает общепринятые нормы морали о реализации творческого самовыражения художника. Кроме того, Сергеева Н.А. пояснила, что ООО "Порто Про" не является рекламодателем рассматриваемой рекламы, так как не направляло макетов и эскизов ООО "ТрансУниверсал" для публикации рекламы в газете "Рико-экспресс" N 50 (N 630) от 12.12.2010 г. ООО "ТрансУниверсал" имеет право самостоятельно разрабатывать и использовать новые образцы и макеты рекламных материалов, проводить региональные мероприятия рекламного характера, которые должны быть письменно согласованы с ООО "Порто Про", согласно подпунктам 10.10, 10.13 Договора коммерческой концессии от 07.07.2010 г. ООО "ТрансУниверсал" не направляло на согласование ООО "Порто Про" планируемое рекламное мероприятие для публикации рекламного изображения в местной газете.

ООО "ТрансУниверсал" признает себя рекламодателем. Представитель ООО "ТрансУниверсал" и ООО "Рико экспресс" поддерживает позицию ООО "Порто Про" в том, что рассматриваемая реклама является надлежащей рекламой, так как не содержит непристойных образов, носит художественный характер, без элементов эротики, с допустимой степенью обнаженности.

От ООО "Порто Про" и ООО "ТрансУниверсал" в устной и письменной форме поступили ходатайства о проведении искусствоведческой экспертизы.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей ООО "Порто Про", ООО "ТрансУниверсал" и ООО "Рико экспресс" пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе", ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама

Указанная выше информация о магазине "Корсо Комо" обладает всеми перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

В соответствии с частью 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускаетсяиспользование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, влюченных в Список всемирного наследия.

Согласно толковому словарю русского языка С.И. Ожегова непристойный - неприличный, бесстыдный; неприличный - не соответствующий, противоречащий правилам приличия; бесстыдный - лишенный чувства стыда, противоречащий общественной морали, непристойный.

Неприличная форма - нарушение правил поведения, принятых обществом в целом или отдельной социальной группой в данной ситуации. Приличие же представляет собой правило поведения, пристойность, а приличный - значит соответствующий приличиям, пристойный, подобающий, уместный. Понятие неприличности является родственным и сходным по значению непристойному. Непристойный образ (внешний вид, облик) - это образ, способный вызвать у потребителя рекламы ощущение своей неуместности и недопустимости, то есть несоответствия данной обстановке, ситуации.

В рекламе магазина "Корсо Комо", размещенной в газете "Рико-экспресс", которая доступна для всех без исключения категорий населения, допущено использование неприличного, бесстыдного образа. Это противоречит принципам морали, принятым в обществе, воспринимается крайне неуместным и недопустимым в данном печатном издании.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе магазина "Корсо Комо", распространяемой в газете "Рико-экспресс" N 50 (N 630) 12 декабря 2010 г. на странице 8, в нарушение требований части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" использовался непристойный образ.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 6 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

На основании устных пояснений, договора от 07.12.2010 г. (заключен между ООО "РИКО экспресс" и ООО "ТрансУниверсал"), акта N 00001982 от 13.12.2010 г., счет-фактуры N 1312/1 от 13.12.2010 г., приходного кассового ордера, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "ТрансУниверсал".

Таким образом, ответственность за нарушение требований части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет ООО "ТрансУниверсал".

В ходе рассмотрения дела ООО "Порто Про" и ООО "ТрансУниверсал" были заявлены письменные и устные ходатайства о назначении независимой экспертизы для исследования спорной рекламы на предмет соответствия её содержания нормам закона и морали. Письменные и устные ходатайства Комиссией рассмотрены, и отклоняются, исходя из следующего. По смыслу Федерального закона "О рекламе" содержание рекламы является вопросом факта; по общему правилу данный вопрос может быть разрешен Управлением с позиции рядового потребителя, не требует специальных знаний и, соответственно, - без назначения экспертизы.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе (за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса) предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу магазина "Корсо Комо", размещенную на странице 8 в газете "Рико-экспресс" N 50 (N 630) за 12 декабря 2010 года, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "ТрансУниверсал" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии С.А. Балабаев

Члены Комиссии С.Н. Правдина

А.Н. Самсонов

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ N 04-01/14-11

"30" мая 2011 года город Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: главный специалист-эксперт Правдина С.Н., специалист-эксперт Самсонов А.Н.,

на основании своего решения от "30" мая 2011 г. по делу N 04-01/14-11 о признании ненадлежащей рекламы магазина "Корсо Комо" в газете "Рико-экспресс"N 50 (N 630) 12 декабря 2010 г. на странице 8, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "ТрансУниверсал"", 150000, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 84, в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы магазина "Корсо Комо" с использованием непристойных образов;

2. Обществу с ограниченной ответственностью "ТрансУниверсал"", 150000, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 84, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 июня 2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии С.А. Балабаев

Члены Комиссии С.Н. Правдина

А.Н. Самсонов