Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 9 июня 2011 г. (ключевые темы: финансовая услуга - реклама - банковские услуги - 0 процентов - КАСКО)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 9 июня 2011 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Кутепов А.К. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Жуков И.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции; Маскаева Н.В. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N56 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту, указывающему на наличие в действиях ООО "Автоцентр Киа Моторс" признаков нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, статьи 9, части 1 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии директора ООО "Автоцентр Киа Моторс" <***> установила:

В ходе осуществления государственного контроля за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов было выявлено нарушение законодательства о рекламе.

В газете "Ставропольский бизнес" (N11/818 от 28.03.2011, стр. 13) была размещена реклама, следующего содержания:

"0% кредит* на автомобили Rio. Финансовые услуги KIA FINANCE. Указанный размер переплаты от действующей ставки банка означает снижение величины затрат клиента, взявшего кредит в одном из банков-партнеров акции на покупку нового автомобиля КИА VeNga или Rio, с указанной рекомендованной розничной ценой, при одновременном предоставлении специальной цены официальными дилерами КИА на приобретаемый с помощью кредитных средств банка автомобиль, при получении кредита сроком до 12 месяцев и первоначальном взносе за автомобиль от 30% или сроком до 24 месяцев и от 50% при первоначальном взносе от рекомендованной розничной цены. Условия: валюта кредита - рубли; срок кредита - от 3 от 24 месяцев. *ООО "Русфинанс Банк" лицензия N1792 от 15.02.2006 г. ЦБ РФ. Группа компаний АРТЕКС. "Автоцентр КИА Моторс". Старомарьевское шоссе, 42; (8652) 748-100".

1) Рекламная информация "0% кредит на автомобили Rio" создает впечатление того, что возможно приобрести автомобиль в кредит с величиной процентной ставки - 0%.

2) В указанной рекламе присутствует только одно лицо, оказывающее банковскую услугу (кредит) - ООО "Русфинанс Банк".

3) В рекламе ООО "Автоцентр Киа Моторс" содержатся не все условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

4) Программа "VeNga&Rio 0%", проводимая официальными дилерами КИА, является стимулирующим мероприятием. Однако в рекламе отсутствуют сроки его проведения, источник информации об организаторе указанного мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрыше по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

5) Кроме того, в указанной рекламе отсутствует информация об обязательном страховании КАСКО за средства заемщика.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, статьей 9, частью 1 статьи 28, частью 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламной продукции является ООО "Автоцентр Киа Моторс" (на основании договора на оказание рекламных услуг от 28.03.2011, б/н).

На рассмотрении дела директор ООО "Автоцентр Киа Моторс" <***> сослался на письменные объяснения Общества (вх. N7107 от 09.06.2011).

1. Согласно указанным объяснениям, реклама Общества не формирует у потребителя ожидания безвозмездности кредита, так как иная информация сообщает потребителю о том, что 0% является размером переплаты от действующей ставки банка. Следовательно, спорная реклама не создает впечатление того, что возможно приобрести автомобиль в кредит с величиной процентной ставки 0%.

Указанный довод ООО "Автоцентр Киа Моторс" не соответствует фактическим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты и других условиях приобретения товара. Недостоверная реклама не допускается.

В рекламе Общества содержится информация "0% кредит на автомобили Rio", что обозначает возможность покупателя приобрести товар без уплаты процентов за пользование кредитом.

Однако, в соответствии с пунктом 3 статьи 423 Гражданского кодекса РФ, договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Согласно пункту 1 статьи 819 Гражданского кодекса РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация обязуются предоставить денежные средства заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 N395-1 "О банках и банковой деятельности", кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности имеет право осуществлять банковские операции; банк - кредитная организация, которая имеет право осуществлять размещение привлеченных во вклады денежных средств юридических и физических лиц, на условиях возвратности, платности, срочности.

Указание ООО "Автоцентр Киа Моторс" в нижней части рекламного блока "иной" информации, не дает право Обществу распространять недостоверные сведения в рекламе ("0% кредит на автомобили Rio").

Таким образом, довод ООО "Автоцентр Киа Моторс" о том, что его реклама соответствует требованиям пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", не состоятелен.

2. В своих письменных объяснениях ООО "Автоцентр Киа Моторс" указывает, что не отражение в рекламе информации об иных банках участниках акции, компенсируется специалистами Общества, которые сообщают (по указанному в рекламе телефону и при личном общении с клиентами) всю информацию о банках участниках акции.

С данным обстоятельством нельзя согласиться по следующим основаниям.

В своей рекламе Общество указывает на возможность покупки автомобиля в кредит, что является рекламой финансовой услуги.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с письмом ООО "КИА Моторс Рус" (исх. N2011/4 от 28.02.2011), банки участники программы "VeNga&Rio 0%" - ВТБ24 (ЗАО), Газпромбанк (ОАО), ООО "Русфинансбанк".

В спорной рекламе отсутствует информация о финансовых организациях ВТБ24 (ЗАО) и Газпромбанк (ОАО), которые оказывают услуги по кредитованию населения в рамках программы "VeNga&Rio 0%".

Включение Обществом в текст рекламы адреса и телефона не может свидетельствовать о соблюдении им требования законодательства о размещении в рекламе наименований лиц, оказывающих финансовые услуги.

Таким образом, довод ООО "Автоцентр Киа Моторс" о том, что его реклама соответствует требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", не состоятелен.

3. Согласно письменным объяснениям ООО "Автоцентр Киа Моторс" Ставропольским УФАС России не представлено доказательств того, что Общество является организацией осуществляющей оказание банковских услуг, а именно предоставление кредитов для покупки автомобилей. В связи с этим, нарушение статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" относится не к Обществу, а к банкам участникам программы "VeNga&Rio 0%".

Указанный довод ООО "Автоцентр Киа Моторс" не основан на законе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе", рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем вышеуказанной рекламной продукции является ООО "Автоцентр Киа Моторс" (на основании договора на оказание рекламных услуг от 28.03.2011, б/н).

Таким образом, именно рекламодатель, определяя содержание рекламы, обязан предоставлять для последующего распространения надлежащую информацию, содержание которой соответствует требованиям законодательства о рекламе.

Кроме того, поскольку распространенная Обществом реклама банковских услуг направлена на формирование у потребителей желания ими воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие каких-либо сведений об условиях кредитования может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.

Таким образом, довод ООО "Автоцентр Киа Моторс" о том, что Общество не несет ответственности за нарушение требований, установленных статьей 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", так как не осуществляет оказание банковских услуг, не состоятелен.

Более того, в рекламе ООО "Автоцентр Киа Моторс" содержатся не все условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с письмом ООО "КИА Моторс Рус" (исх. N2011/4 от 28.02.2011), дотируются программы банков-партнеров для физических лиц на покупку новых автомобилей со ставкой не более 12% годовых (ставка банка указываемая в кредитном договоре).

Кроме того, в рекламе отсутствует минимальная и максимальная сумма кредита, предоставляемого банками участниками программы "VeNga&Rio 0%".

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Программа "VeNga&Rio 0%", проводимая официальными дилерами КИА, является стимулирующим мероприятием.

В соответствии с письмом ООО "КИА Моторс Рус" (исх. N2011/4 от 28.02.2011), срок действия предложения "VeNga&Rio 0%" с 01.03.2011 по 31.05.2011.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрыше по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Таким образом, реклама ООО "Автоцентр Киа Моторс" не соответствует требованиям статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе".

Кроме того, в указанной рекламе отсутствует информация об обязательном страховании КАСКО за средства заемщика.

Данная информация является существенной, так как ее отсутствие вводит в заблуждение потребителей, умышленно создает об объекте рекламирования впечатление, которое на самом деле не соответствует действительности.

Так, например, в соответствии с договором купли-продажи N101 от 05.04.2011, представленным ООО "Автоцентр Киа Моторс" на запрос Ставропольского УФАС России N05/2356 от 30.03.2011, при стоимости автомобиля 473.011 руб., сумма страховки КАСКО за 12 мес. составила 29.804 руб. или 6,3% от стоимости автомобиля.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Любой заемщик денежных средств (потребитель) ищет наиболее выгодные условия кредита и возврата денежных средств. Только при условии его полной осведомленности обо всех условиях, влияющих на конечную стоимость рекламируемой услуги, потребитель рекламы может сделать обоснованно правильный конечный выбор. Отсутствие в рекламе существенной информации вводит потребителя в заблуждение относительно реальной стоимости продукта.

Таким образом, ООО "Автоцентр Киа Моторс" допущено нарушение пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, статьи 9, части 1 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", выразившееся в распространении недостоверной рекламы финансовых услуг (кредит); в рекламе, в которой отсутствует информация об обязательном страховании КАСКО за средства заемщика, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы; в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия "VeNga&Rio 0%", в которой отсутствуют сроки его проведения, источник информации об организаторе указанного мероприятия, о правилах его проведения; в рекламе финансовых услуг, в которой отсутствуют наименования всех лиц, которые оказывают услуги по кредитованию населения в рамках программы "VeNga&Rio 0%"; в рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита, в которой указаны только некоторые из условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу "0% кредит* на автомобили Rio. Финансовые услуги KIA FINANCE_", распространенную ООО "Автоцентр Киа Моторс", поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, статьи 9, части 1 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

Выдать ООО "Автоцентр Киа Моторс" предписание о прекращении нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, статьи 9, части 1 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе".

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 14.06.2011. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.