Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 10 июня 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - неисключительные права - участник размещения заказа - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 10 июня 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ЗАО "МЕНФИС" (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии департамента финансов администрации города Перми (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение (извещение N 0156300000511000006), установила:

19.05.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Департаментом финансов администрации города Перми (далее - Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение (извещение N 0156300000511000006).

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссии.

По мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в аукционе в электронной форме ЗАО "МЕНФИС".

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об открытом аукционе в электронной форме, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, проект муниципального контракта.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.

Согласно протоколу от 31.05.2011 г. N 0156300000511000006-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ЗАО "МЕНФИС" отказали в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с тем, что отсутствуют сведения о наименовании товара, количестве, технических характеристиках.

Согласно п. 3.2.2 раздела 3 документации об открытом аукционе в электронной форме "Подготовка заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме" первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание, на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак. Конкретные показатели, соответствующие значениям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указание на товарный знак.

Пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказа регламентировано содержание первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Подпунктом "б" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Комиссией установлено, что при размещении заказа на поставку товара на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение в документации об открытом аукционе в электронной форме присутствует указание на товарный знак.

Поданная ЗАО "МЕНФИС" первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит лишь согласие участника размещения заказа на поставку и установку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, конкретных сведений о наименовании товара, количестве, технических характеристиках товара не указано ЗАО "МЕНФИС". Их указание требуется, т. к. документация об открытом аукционе в электронной форме содержит указание на товарный знак.

На основании части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Единая комиссия департамента финансов администрации города Перми необоснованно признала первую часть заявки ЗАО "МЕНФИС" несоответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, нарушив ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

При проведении внеплановой проверки Комиссия установила.

Согласно протоколу от 31.05.2011 г. N 0156300000511000006-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме была допущена заявка под N 3 к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно п. 3.2.2 раздела 3 документации об открытом аукционе в электронной форме "Подготовка заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме" первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание, на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак. Конкретные показатели, соответствующие значениям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указание на товарный знак.

Согласно техническому заданию приложенному к документации об открытом аукционе в электронной форме, Заказчику требовался товар:

1) неисключительные права на ПО Acronis Backup & Recovery 10 Advanced Workstation (или эквивалент);

2) неисключительные права на ПО Acronis Disk Director 11 Advanced Workstation (или эквивалент);

3) неисключительные права на ПО Acronis Recover для MS SQL Server (или эквивалент);

4) Basic Support/Subscription VMware Enterprise Plus Acceleration Kit for 8 processors for 1 year (или эквивалент);

5) неисключительные права на ПО Outpost Firewall Pro Business (или эквивалент).

Комиссия, рассмотрев заявку под N 3, установила, что в данной заявке указан товар для поставки:

1) неисключительные права на ПО Acronis Backup & Recovery 10 Advanced Workstation (или эквивалент);

2) неисключительные права на ПО Acronis Disk Director 11 Advanced Workstation (или эквивалент);

3) неисключительные права на ПО Acronis Recover для MS SQL Server (или эквивалент);

4) Basic Support/Subscription VMware Enterprise Plus Acceleration Kit for 8 processors for 1 year (или эквивалент);

5) неисключительные права на ПО Outpost Firewall Pro Business (или эквивалент).

Следовательно, невозможно сделать вывод о том, какой именно товар предлагает участник размещения заказа в своей заявке под N 3.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Таким образом, Единая комиссия департамента финансов администрации города Перми необоснованно допустила первую часть заявки на участие в аукционе в электронной форме заявку под N 3, тем самым нарушив ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ЗАО "МЕНФИС" на действия Единой комиссии департамента финансов администрации города Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение (извещение N 0156300000511000006) обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии департамента финансов администрации города Перми, выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Признать в действиях Единой комиссии департамента финансов администрации города Перми, выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов

3. Выдать заказчику Департаменту финансов администрации города Перми, Единой комиссии департамента финансов администрации города Перми и оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

10 июня 2011 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,

на основании своего решения от 10.06.2011 года по результатам рассмотрения жалобы ЗАО "МЕНФИС" на действия Единой комиссии департамента финансов администрации города Перми (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение (извещение N 0156300000511000006), предписывает:

1. Заказчику Департаменту финансов администрации города Перми (далее - Заказчик), Единой комиссии отменить протокол N 0156300000511000006-3 от 06.06.2011 г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, разместить на электронной площадке ЗАО "СБЕРБАНК-АСТ" информацию об отмене протокола N 0156300000511000006-3 от 06.06.2011 г.

2. Заказчику, Единой комиссии отменить протокол N 0156300000511000006-1 от 31.05.2011 г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, разместить на электронной площадке ЗАО "СБЕРБАНК-АСТ" информацию об отмене протокола N 0156300000511000006-1 от 31.05.2011 г.

3. Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) обеспечить возможность отмены Заказчиком, Единой комиссией вышеуказанных протоколов, разместить на электронной площадке информацию об отмене вышеуказанных протоколов, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение об отмене вышеуказанных протоколов.

4. Единой комиссии провести повторное рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение в соответствии с требованием Заказчика и с учетом решения Комиссии по жалобе ЗАО "МЕНФИС".

5. Оператору электронной площадки, Заказчику, Единой комиссии осуществить дальнейшие процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов и с учетом решения Комиссии по жалобе ЗАО "МЕНФИС".

6. В срок до 01.07.2011 г. Заказчику, Единой комиссии, Оператору электронной площадки исполнить пункты 1, 2, 3, 4, 5 настоящего предписания.

7. В срок до 04.07.2011 г. Заказчику, Единой комиссии, Оператору электронной площадки представить в Пермское УФАС России документальные доказательства исполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 5 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх