Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 7 июня 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - земельные отношения - ввод в эксплуатацию - техническое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 7 июня 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Шевченко В.И. руководителя Томского УФАС России;

членов Комиссии:

Ураевой Л.Р. заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Константинова В.А. главного специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Звонилова С.А. специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Аникеевой О.В. специалиста 1-го разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,

при участии представителей заявителя - ООО "Дельрус-Томск" Ширяева В.В. (доверенность N 363 от 06.06.2011), Э. (доверенность N 364 от 06.06.2011), в присутствии представителя заказчика и единой (аукционной) комиссии - К. (доверенность б/н от 06.06.2011), рассмотрев дело N 03-10/50-11, возбужденное по жалобе ООО "Дельрус-Томск" на действия единой комиссии по открытому аукциону в электронной форме на "Поставку монитора витальных функций в неонатальной комплектации с оказанием комплекса услуг по его техническому обслуживанию (ввод в эксплуатацию, инструктаж медицинского персонала)", установила:

В Томское УФАС России обратилось ООО "Дельрус-Томск" (вх. N 3510 от 01.06.2011) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 94-ФЗ) на действия единой (аукционной) комиссии, по мнению заявителя, нарушившей указанный закон.

В жалобе ООО "Дельрус-Томск" (далее - заявитель) указывает, что 24.05.2011 заявителю было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона 94-ФЗ. В соответствии с протоколом N 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 24.05.2011 участнику размещения заказа - ООО "Дельрус-Томск" было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, поскольку предлагаемый им товар по некоторым позициям не соответствовал требованиям заказчика, установленным в разделе 12 "Сведения о товаре":

1. В п. 2.5 требуются "Габаритные размеры (В х Ш х Г) не более 225 х 330 х 105 мм", предлагаются "Габаритные размеры (В х Ш х Г) 316 х 325 х 188 мм".

2. В п. 2.7 требуется "Длительность работы от внутреннего аккумулятора не менее 3 ч.", предлагается "Длительность работы от внутреннего от внутреннего аккумулятора 90 мин.", из пояснений представителей заявителя, с возможностью установки дополнительной батареи на 90 мин.

3. В п. 2.11 требуется "Потребляемая мощность электроэнергии не более 70 Вт", предлагается "Потребляемая мощность электроэнергии 140 Вт".

4. В п. 2.12 требуется "Автоматическая настройка яркости экрана в зависимости от интенсивности окружающего освещения", в предлагаемом оборудовании данная функция отсутствует.

5. В п. 2.22.1 требуется "Подсоединение электродов ЭКГ, датчиков температуры и пульсоксиметрии к монитору с помощью одного общего монокабеля", в предлагаемом оборудовании данная функция отсутствует.

6. В п. 2.26.6 отсутствует "Встроенная программа мониторинга пульсоксиметрии с использованием датчиков системы Masimo".

7. В п. 2.35.2 требуется "Число запоминаемых расчетов дозируемых препаратов не менее 40", предлагается "Число запоминаемых расчетов дозируемых препаратов - 17".

Техническое задание документации об аукционе в электронной форме содержит параметры оборудования, которые фактически не влияют на функциональные свойства аппарата, а так же на его качественные характеристики.

На основании изложенного, заявитель считает отказ в допуске к аукциону необоснованным и просит проверить законность действий единой (аукционной) комиссии.

Представитель заказчика и единой (аукционной) комиссии представил отзыв на жалобу ООО "Дельрус-Томск" в письменной форме и пояснил в заседании Комиссии, что в первой части заявки ООО "Дельрус-Томск" были указаны технические характеристики товара, которые не соответствуют техническим характеристикам, указанным в разделе 12 "Сведения о товаре", а именно: пункты 2.5; 2.7; 2.11; 2.12; 2.22.1; 2.26.6; 2.35.2.

На основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона 94-ФЗ и пп. "б", п. 1.1, ч. 1 раздела 5 документации об аукционе в электронной форме заявка была отклонена, так как предложенные технические характеристики являются несоответствующими заявленным заказчиком.

Так же в жалобе ООО "Дельрус-Томск" указано, что техническое задание указывает на конкретные аппараты "Drager" (Германия). В разделе 12 "Сведения о товаре" использован диапазон значений технических характеристик путем использования понятий: "не менее", "не более" и таким образом, технические характеристики могут варьироваться.

На основании изложенного, представитель заказчика и аукционной комиссии считает действия аукционной комиссии по отклонению заявки на участие в аукционе в электронной форме ООО "Дельрус-Томск" законными, а жалобу необоснованной.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные в Комиссию материалы, учитывая сведения, содержащиеся в жалобе Заявителя и проведя внеплановую проверку процедуры проведения открытого аукциона в электронной форме на "Поставку монитора витальных функций в неонатальной комплектации с оказанием комплекса услуг по его техническому обслуживанию (ввод в эксплуатацию, инструктаж медицинского персонала)", Комиссия установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6, ч. 2 ст. 34 Закона 94-ФЗ государственный заказчик - ГОУ ВПО "Сибирский государственный медицинский университет Росздрава" при формировании документации об аукционе в электронной форме на "Поставку монитора витальных функций в неонатальной комплектации с оказанием комплекса услуг по его техническому обслуживанию (ввод в эксплуатацию, инструктаж медицинского персонала)" установил требования к качественным и техническим характеристикам оборудования, являющегося предметом поставки (раздел 12 "Сведения о товаре").

Комиссией Томского УФАС России установлено, что предлагаемый в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участником размещения заказа - ООО "Дельрус-Томск" к поставке товар не соответствует техническим характеристикам, требуемым заказчиком в разделе 12 "Сведения о товаре", в частности:

1. В п. 2.5 требуются "Габаритные размеры (В х Ш х Г) не более 225 х 330 х 105 мм", предлагаются "Габаритные размеры (В х Ш х Г) 316 х 325 х 188 мм".

2. В п. 2.7 требуется "Длительность работы от внутреннего аккумулятора не менее 3 ч.", предлагается "Длительность работы от внутреннего от внутреннего аккумулятора 90 мин.", из пояснений представителей заявителя, с возможностью установки дополнительной батареи на 90 мин.

3. В п. 2.11 требуется "Потребляемая мощность электроэнергии не более 70 Вт", предлагается "Потребляемая мощность электроэнергии 140 Вт".

4. В п. 2.12 требуется "Автоматическая настройка яркости экрана в зависимости от интенсивности окружающего освещения", в предлагаемом оборудовании данная функция отсутствует.

5. В п. 2.22.1 требуется "Подсоединение электродов ЭКГ, датчиков температуры и пульсоксиметрии к монитору с помощью одного общего монокабеля", в предлагаемом оборудовании данная функция отсутствует.

6. В п. 2.26.6 отсутствует "Встроенная программа мониторинга пульсоксиметрии с использованием датчиков системы Masimo".

7. В п. 2.35.2 требуется "Число запоминаемых расчетов дозируемых препаратов не менее 40", предлагается "Число запоминаемых расчетов дозируемых препаратов - 17".

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона 94-ФЗ аукционная комиссия не имела правовых оснований допустить заявку ООО "Дельрус-Томск" к участию в аукционе при наличии ряда несоответствий технических характеристик.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 60, п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Томского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Дельрус-Томск" на действия единой комиссии по открытому аукциону в электронной форме на "Поставку монитора витальных функций в неонатальной комплектации с оказанием комплекса услуг по его техническому обслуживанию (ввод в эксплуатацию, инструктаж медицинского персонала)" необоснованной.

В соответствии с ч. 9, ст. 60 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

председатель Комиссии Шевченко В.И.

члены Комиссии Ураева Л.Р.

Константинов В.А.

Звонилов С.А.

Аникеева О.В.