Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 9 июня 2011 г. (ключевые темы: оператор электронных площадок - аукцион в электронной форме - дополнительное образование - образовательные организации - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 9 июня 2011 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии: Калитина Н.А. - начальника отдела,

Членов комиссии: Кима Е.Г. - ведущего специалиста-эксперта, Гисматуллина Р.Р. - ведущего специалиста-эксперта,

при участии:

представителя Уполномоченного органа: (по доверенности б/н от 06.06.2011);

без участия Заявителя, уведомленного о времени и месте заседания Комиссии Мурманского УФАС должным образом,

рассмотрев жалобу N 06-14/11-167, поступившую от ООО "Альтаир" на действия - Аукционной комиссии отдела муниципального заказа Администрации муниципального образования Кандалакшский район и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области обратилось ООО "Альтаир" (далее - Заявитель, Общество) с жалобой (входящий N3653э от 02.06.2011) на действия уполномоченного органа - Администрация муниципального образования Кандалакшский район при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на "выполнение работы по капитальному ремонту кровли в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Центр детского творчества "Вега" г. Кандалакша" (N0149300003511000039) (далее - открытый аукцион в электронной форме).

В обоснование своей жалобы Заявитель указал, что заказчиком не опубликован протокол рассмотрения первых частей заявок, что привело к срыву проведения аукциона.

По мнению Заявителя, аукцион не состоялся по вине Заказчика. В данный момент Аукцион на электронной площадке находится в стадии "ОЖИДАЕТ НАЧАЛА ТОРГОВ" и сумма обеспечения, которая была перечислена Заявителем для участия в торгах - заблокирована.

Заявитель просит разобраться в данной ситуации.

Из существа дела следует, что 14.04.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение работы по капитальному ремонту кровли в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Центр детского творчества "Вега" г. Кандалакша.

Уполномоченный орган - Администрация муниципального образования Кандалакшский район.

Муниципальный заказчик - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр детского творчества "Вега" город Кандалакша (МОУ ДОД "ЦДТ "Вега"" г. Кандалакша).

Предмет контракта - Выполнение работы по капитальному ремонту кровли в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Центр детского творчества "Вега" г. Кандалакша.;

Адрес электронной площадки в сети "Интернет" - www.rts-tender.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) - 2 100 000,00 руб. (Два миллиона сто тысяч рублей 00 коп.).

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 22.04.2011 года.

Согласно части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется уполномоченным органом оператору электронной площадки.

Процедура рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в открытом аукционе, проводилась единой комиссией уполномоченного органа 22.04.2011 года, по итогам которой составлен протокол рассмотрения заявок.

Как следует из объяснений представителя Уполномоченного органа, протокол рассмотрения первых частей заявок был составлен 22.04.2011 года.

Оператору электронной площадки данный протокол не направлен в связи с отсутствием у Уполномоченного органа технической возможности.

На заседание Комиссии Мурманского УФАС по рассмотрению жалобы ООО "Альтаир" по существу протокол рассмотрения первых частей заявок представлен не был.

На день рассмотрения жалобы ООО "Альтаир" протокол рассмотрения первых частей заявок в нарушении части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на сайте оператора электронной площадки не размещён.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, решила:

1. Признать жалобу ООО "Альтаир" обоснованной.

2. Признать Единую комиссию уполномоченного органа - нарушившей часть 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать оператору электронной площадки www.rts-tender.ru и Единой комиссии предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административных производств.

Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2011 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 июня 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

Заместитель Председателя комиссии: Н.А. Калитина

Члены комиссии: Е.Г. Ким, Р.Р. Гисматуллин

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N 06-14/11-167

09 июня 2011 года город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в составе:

Заместителя председателя комиссии: Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;

Членов комиссии: Гисматуллина Р.Р. - ведущего специалиста-эксперта, Кима Е.Г. - ведущего специалиста-эксперта,

на основании решения от 09 июня 2011 года по делу N06-14/11-167, принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО "Альтаир" (далее - Заявитель, Общество) (входящий N3653э от 02.06.2011) на действия уполномоченного органа - Администрацию муниципального образования Кандалакшский район при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на "выполнение работы по капитальному ремонту кровли в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Центр детского творчества "Вега" г. Кандалакша" (N0149300003511000039) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении, предписывает:

1. Единой комиссии по размещению муниципального заказа Администрации муниципального образования Кандалакшский район устранить нарушение части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов путем размещения протокола рассмотрения первых частей заявок на сайте оператора электронной площадки или путем аннулирования процедуры Открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на выполнение работы по капитальному ремонту кровли в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Центр детского творчества "Вега" г. Кандалакша (N0149300003511000039).

2. Оператору электронной площадки - rts-tender.ru обеспечить возможность размещения протокола рассмотрения первых частей заявок Единой комиссией по размещению муниципального заказа Администрации муниципального образования Кандалакшский район.

3. Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные участниками размещения заказа в качестве обеспечения заявок на участие в Аукционе в электронной форме.

4. Оператору электронной площадки, Единой комиссии по размещению муниципального заказа Администрации муниципального образования Кандалакшский район исполнить предписание в течение 5 дней с момента получения и представить в Мурманское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru.

Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 июня 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке либо в Контролирующий орган в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии: Н.А. Калитина

Члены комиссии: Р.Р. Гисматуллин, Е.Г. Ким