Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 20 июня 2011 г. N 25 (ключевые темы: рекламный ролик - Закон о рекламе - автомобиль - антимонопольный орган - радиостанции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 20 июня 2011 г. N 25

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Т.В. Лопаткина - Заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы,

члены Комиссии: И.В. Волохина - главный специалист- эксперт отдела рекламы,

И.Р. Носкова - ведущий специалист- эксперт отдела рекламы,

Е.А. Скоп - специалист- эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 25, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Альт-Парк" (ОГРН 1095406017552, ИНН 5406533601; юридический адрес: 630005, г. Новосибирск, ул. Каменская, д. 53; фактический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Никитина, д. 174) по факту размещения 06.03.2011 г. в эфире радиостанции "Авторадио Новосибирск" рекламы автомобиля "Skoda Fabia" следующего содержания: "В деревне нужна хорошая лошадь: сильная и быстрая, чтобы ела мало, а работала много, а в городе нужна надежная машина, комфортная и экономичная, такая как "Шкода Фабия". Яркий дизайн, большой выбор цветов кузова, шестиступенчатый автомат типтроник, иэспи и 6 подушек безопасности. Теперь от 399 тысяч рублей. Подробности по телефону 246-0000. Шкода - просто гениально", с признаками нарушения:

- п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе): недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

- п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

- п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

- ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,

в присутствии:

заявитель - "_" - не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом;

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представитель ООО "Альт-Парк" "_" (доверенность "_"), ООО "Альт-Парк" извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, установила:

24 марта 2011 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступило обращение "_" (вх. N 2289) по факту размещения ООО "Альт-Парк" 06.03.2011 г. в эфире радиостанции "Авторадио Новосибирск" недобросовестной рекламы автомобиля "Skoda Fabia" следующего содержания: "В деревне нужна хорошая лошадь: сильная и быстрая, чтобы ела мало, а работала много, а в городе нужна надежная машина, комфортная и экономичная, такая как "Шкода Фабия". Яркий дизайн, большой выбор цветов кузова, шести ступенчатый автомат типтроник, иэспи и 6 подушек безопасности. Теперь от 399 тысяч рублей. Подробности по телефону 246-0000. Шкода - просто гениально".

9 марта 2011 г. заявитель обратился в автосалон "Шкода" по адресу: г. Новосибирск, ул. Никитина, д. 174 с просьбой о заключении договора купли-продажи автомобиля "Skoda Fabia" с шести ступенчатым автоматом типтроник, иэспи и 6 подушками безопасности по цене 399 тысяч рублей. Однако ему отказали, сославшись на то, что автомобиль "Skoda Fabia" с такими характеристиками по цене 399 тысяч рублей не продается.

Заявитель просит антимонопольный орган разобраться в данном факте недобросовестной рекламы.

Новосибирским УФАС России по данному заявлению проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

06.03.2011 г. в эфире радиостанции "Авторадио Новосибирск" (СМИ "Авторадио-Новосибирск", учредитель - ООО Предприятие "Авторадио", свидетельство о регистрации СМИ Эл N ФС77-31701 от 2.12.2008 г.) был размещен аудиоролик следующего содержания:

"В деревне нужна хорошая лошадь: сильная и быстрая, чтобы ела мало, а работала много, а в городе нужна надежная машина, комфортная и экономичная, такая как "Шкода Фабия". Яркий дизайн, большой выбор цветов кузова, шести ступенчатый автомат типтроник, иэспи и 6 подушек безопасности. Теперь от 399 тысяч рублей. Подробности по телефону 246-0000. Шкода - просто гениально".

Согласно ст.3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

С учетом формы, содержания и способа распространения, рассматриваемая информация привлекает внимание неопределенного круга лиц - потребителей рекламы к конкретному объекту рекламирования, которым является автомобиль "Skoda Fabia", направлена на привлечение внимания и формирования интереса к нему и его продвижения на рынке, то есть в полной мере обладает всеми признаками рекламы.

Исходя из содержания рассматриваемого рекламного ролика, автомобиль "Skoda Fabia" с ярким дизайном, большим выбором цветов кузова, шестиступенчатым автоматом типтроник, иэспи и 6 подушками безопасности можно приобрести по цене от 399 тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что заявителем в адрес ООО "Альт-Парк", была направлена претензия по факту отказа в заключении договора купли-продажи на условиях, указанных в рекламном ролике.

Согласно ответу на Претензию, полученную заявителем от ООО "Аль-Парк", рекламный ролик содержит в себе указание на оборудование, которое доступно для установки на автомобили "Skoda Fabia" на заводе-изготовителе. Однако реклама не содержит заявления о готовности заключить договор купли-продажи автомобиля "Skoda Fabia" с набором опций: АКПП, ESP и шестью подушками безопасности по цене 399000 рублей. Рекламный ролик указывает, что 399000 - это цена автомобиля в минимальной комплекции.

Также заявителю был представлен прайс-лист, с указанием цен на автомобили "Skoda Fabia" моделей Hatchback Classic, Ambiente, Elegance с разной базовой комплектацией и дополнительных опций на указанные модели.

Согласно данным прайс-листа, по цене 399000 рублей, указанной в рекламном ролике, можно приобрести автомобиль "Skoda Fabia Classic" объемом двигателя 1,2, 70 лошадиных сил, механической коробкой переключения передач.

Базовая комплектация данной модели включает в себя:

- бамперы в цвет кузова;

- крепление для детского сидения сзади ISOFIX;

- датчик внешней температуры;

- два задних подголовника;

- задний стеклоочиститель с омывателем;

- запасное колесо на стальном диске, домкрат, баллонный ключ;

- зеркало заднего вида с антибликовым покрытием;

- микролифт сиденья водителя;

- обогрев заднего стекла;

- передние электростеклоподъемники с функцией комфортного закрывания;

- подушка безопасности водителя;

- полезащитный фильтр;

- радиоподготовка Aftermarket (антенна на крыше + 4 динамика);

- разделяемая складная спинка заднего сиденья ( в соотношении 1/3 и 2/3);

- регулировка боковых зеркал из салона;

- регулировка руля по высоте и вылету;

- стальные диски 5Jх14 с полноразмерными колпакамиCOMOROS;

- тонировка стекол;

- центральный замок с дистанционным управлением (2 складных ключа);

- электрогидроусилитель руля;

- электронный иммобилайзер;

- 3-точечные ремни безопасности спереди и сзади с преднатяжителем (регулировка по высоте спереди).

В ходе проведения дальнейшей проверки Новосибирским УФАС России, установлено, что автомобиль "Skoda Fabia" в комплектации шестиступенчатой коробкой автоматом типтроник, ESP и шестью подушками безопасности по цене 399000 рублей ООО "Альт-Парк" не реализовывался.

Вышеуказанный автомобиль "Skoda Fabia" продается в следующих модификациях:

"Skoda Fabia Hatchback" в комплектации Classic, Ambient, Elegance;

"Skoda Fabia Hatchback", модификация RS;

"Skoda Fabia Hatchback", модификация Scout;

"Skoda Fabia Combi".

Кроме того, представлен Прайс-лист, действующий с 01.01.2011 г. (модельный год 2011), в котором указано, в каких комплектациях доступны эти модификации автомобиля и присутствующее в каждой из этих комплектаций оборудование, а также дополнительные опции, которые возможно установить по желанию клиента при заказе автомобиля на производстве с указанием цен автомобиля в определенной комплектации и цен на каждую дополнительную опцию.

Вместе с тем, заявленная в рекламе дополнительная опция: электронная система стабилизации (ESP) устанавливается на автомобиль "Skoda Fabia Hatchback" в комплектации Ambient, Elegance с объемом двигателя 1,6; шестиступенчатый автомат типтроник устанавливается на автомобиль "Skoda Fabia Hatchback" в комплектации Ambient, Elegance с объемом двигателя 1,6 с АКПП.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Рассматриваемый рекламный ролик содержит утверждение о возможности приобретения объекта рекламирования - автомобиля "Skoda Fabia" (с шестиступенчатой коробкой автоматом типтроник, ESP и шестью подушками безопасности) по цене 399000 рублей, что не соответствует действительности и опровергается материалами дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Рассматриваемый рекламный ролик не содержит существенных условий приобретения рекламируемого автомобиля (минимальная цена, указанная в рекламе, действует только на автомобиль "Skoda Fabia Classic" базовой комплектации, на каких условиях автомобиль приобретается по цене 399000 рублей, в какой комплектации, на какие модификации автомобиля могут быть установлены дополнительные опции - шестиступенчатая коробка автомат типтроник, ESP и шесть подушек безопасности; какие модификации данного автомобиля имеют большой выбор цветов кузова). Отсутствие данной информации искажает смысл рекламы, тем самым потребители рекламы вводятся в заблуждение.

Согласно ст. 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований ч.ч. 3, 7 ст. 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Рекламодатель, согласно ст. 3 Закона о рекламе, изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Данный ролик размещался на основании Договора N НС-К-28/01-11/18 на изготовление и размещение рекламы от 28.01.2011 г., заключенного между ООО "Вещательная корпорация "Проф-Медиа" (исполнитель) и ООО "Альт-Парк" (рекламодатель), в соответствии с которым рекламодатель поручает и своевременно оплачивает, а исполнитель, принимает на себя работы по изготовлению и размещению рекламных материалов, содержащих информацию о рекламодателе в эфире радио на частоте 97,4 FM, и/или на частоте 98,7 FM, и/или на частоте 99,1 FM, на частоте 99,5 FM, и/или на частоте 107,7 FM, транслируемых на территории г. Новосибирска, в соответствии с условиями настоящего Договора.

Согласно п. 6.1. Договора N НС-К-28/01-11/18 на изготовление и размещение рекламы от 28.01.2011 г., ответственность за нарушение норм Закона о рекламе несет рекламодатель (ООО "Альт-Парк").

Во исполнение указанного договора сторонами подписан Акт N НС-31/03-181 от 31.03.2011 г. о надлежащем исполнении услуг, оплаченных ООО "Альт-Парк" (п/поручение N 1126 от 18.03.2011 г.).

Согласно Заявке на размещение рекламных материалов в эфире "Авторадио" 98,7 FM г. Новосибирск на март 2011 г., рекламный ролик рекламодателя ООО "Альт-Парк" по договору N НС-К-28/01-11/18 в марте 2011 г. под условным названием "Шкода" размещался в двух вариантах: "Шкода март" хронометражам 30 секунд и "Шкода 399" хронометражем 28 секунд. 6 марта 2011 г. в эфире размещался только один ролик продолжительностью 28 секунд.

Данный факт подтверждается предоставленной рекламораспространителем ООО "Вещательная корпорация "Проф-Медиа" рекламной сеткой "Авторадио" за 06 марта 2011 г., а также диском с записями двух названных роликов. (Акт проверки аудиозвуковой рекламы от 22.04.2011 г.).

Таким образом, рекламодателем, а, следовательно, лицом, ответственным за нарушение названных норм Закона о рекламе является Общество с ограниченной ответственностью "Альт-Парк".

На рассмотрении дела Комиссией антимонопольного органа представителем ООО "Альт-Парк" был представлен отзыв, в котором указано следующее.

Автомобиль "Skoda Fabia"в указанной в ролике комплектации (шести ступенчатая коробка автомат типтроник; электронная программа стабилизации ESP (иэспи); 6 подушек безопасности) реализуется:

- "Skoda Fabia Hatchback" (автомобиль, изготовленный в Чехии) по цене: от 559 100 рублей (минимальная цена для указанного в скобках набора опций комплектации с учетом особенностей комплектации и возможностью установки дополнительного оборудования):

Шестиступенчатый автомат типтроник устанавливается на автомобиль "Skoda Fabia Hatchback" в комплектации Ambient (стоимостью 539000 рублей) с дополнительным оборудованием РЕЗ (головные и боковые передние подушки безопасности + индикатор непристегнутого ремня безопасности) (стоимость 20100 рублей), программа стабилизации ESP присутствует в базовой комплектации "Skoda Fabia Hatchback" при установленном двигателе объемом 1,6 л, подушки безопасности переднего пассажира и водителя устанавливаются на "Skoda Fabia Hatchback" в базовой комплектации.

- "Skoda Fabia Combi": по цене 679100 рублей (минимальная цена для указанного в скобках набора опций комплектации с учетом особенностей комплектации и возможностью установки дополнительного оборудования): Шести ступенчатый автомат типтроник устанавливается на "Skoda Fabia Combi" в комплектации Elegance (стоимостью 659000 рублей) дополнительным оборудованием РЕЗ (головные и боковые передние подушки безопасности + индикатор непристегнутого ремня безопасности) (стоимостью 20100 рублей), программа стабилизации ESP присутствует в базовой комплектации "Skoda Fabia Combi" при установленном двигателе объемом 1,6 л., подушки безопасности переднего пассажира и водителя устанавливается на автомобили "Skoda Fabia Combi" в базовой комплектации.

Данный расчет выполнен на основании прайс-листов производителя, принятых автосалоном ООО "Альт-Парк", согласно которым производится расчет стоимости автомобилей при консультировании клиентов и реализации автомобилей.

Расчет для "Skoda Fabia Hatchback", произведенного в Чехии, осуществлен на основании прайс-листов для автомобилей "Skoda Fabia Hatchback" чешского производства.

Применяемые при расчетах прайс-листы действовали и на момент размещения рекламного ролика.

Таким образом, по мнению представителя ООО "Альт-Парк", рекламируемый автомобиль поставляется и реализуется в указанной в рекламном ролике комплектации, а стоимость - 399 тысяч рублей указана для стоимости автомобиля "Skoda Fabia" с набором базовых опций для самой недорогой комплектации - "Skoda Fabia Classic" с двигателем объемом 1,2 л., мощностью 70 л.с. Действительная минимальная стоимость автомобиля "Skoda Fabia" с набором указанного в рекламном ролике оборудования 559100 рублей.

ООО "Альт-Парк" признает вину в указании в рекламном ролике недостоверной информации о цене товара (п.4 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе"), т.к. указанная цена действительна для автомобиля без полного комплекта указанного в рекламном ролике оборудования.

Автомобиль "Skoda Fabia", действительно, как и указано в ролике, имеет большой выбор цветов кузова, который заключается в возможности выбора для потребителя из большого количества доступных при производстве автомобиля на заводе-изготовителе цветов, оттенков и их сочетаний (окраска автомобиля 2-мя цветами), а также возможность окраски автомобиля краской типа "металлик". В данной части рекламный ролик содержит достоверную информацию.

Представитель Общества считает, что указание в рекламном ролике неверной цены для автомобиля в конкретной комплектации (набором дополнительного оборудования) действительно могло повлечь ввод потребителей в заблуждение (нарушена норма ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе"). ООО "Альт-Парк" в данном нарушении свою вину также признает.

Однако, по мнению представителя, указанная в рекламном ролике информация не содержит достоверную информацию о характеристиках товара, его комплектации, что подтверждено материалами дела. Следовательно, отсутствуют нарушения п.п. 2,3 Закона о рекламе.

При рассмотрении настоящего дела и вынесении решения о назначении наказания представитель Общества просил принять во внимание рад смягчающих обстоятельств, в частности то, что, ООО "Альт-Пакр" признает свою вину в совершенном нарушении. Обществом были приняты меры по немедленному прекращению нарушения, после обращения гражданина Смолина Л.Н.

Как следует из эфирной справки, имеющейся в материалах дела и предоставленной ООО Предприятие "Авторадио Новосибирск" (Рекламораспростронитель) с 14.03.2011 вещание рассматриваемого радиоролика было прервано 14.03.2011. С 24.03.2011 вещание рекламного ролика продолжилось уже в новой редакции, с указанием условия действия цены 399 000 рублей, т.е. не содержащий нарушений законодательства о рекламе.

Данные доводы приняты Комиссией Новосибирского УФАС во внимание.

Согласно п.4 абз. 1 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью "Альт-Парк" (ОГРН 1095406017552, ИНН 5406533601; юридический адрес: 630005, г. Новосибирск, ул. Каменская, д. 53; фактический адрес: 630039, г. Новосибирск, ул. Никитина, д. 174) нарушившим требования:

- п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

- ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,

а рекламную информацию, размещенную 06.03.2011 г. в эфире радиостанции "Авторадио Новосибирск", следующего содержания: "В деревне нужна хорошая лошадь: сильная и быстрая, чтобы ела мало, а работала много, а в городе нужна надежная машина, комфортная и экономичная, такая как "Шкода Фабия". Яркий дизайн, большой выбор цветов кузова, шести ступенчатый автомат типтроник, иэспи и 6 подушек безопасности. Теперь от 399 тысяч рублей. Подробности по телефону 246-0000. Шкода - просто гениально", ненадлежащей.

2. В связи с добровольным устранением нарушения Обществу с ограниченной ответственностью "Альт-Парк" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "21" июня 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии И.В. Волохина

И.Р. Носкова

Е.А. Скоп