Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 20 июня 2011 г. (ключевые темы: заключение муниципального контракта - государственная тайна - разработка градостроительной документации - открытый конкурс - геодезическая и картографическая деятельность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 20 июня 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя Заказчика Администрации МО "Улаганский район" и представителя заявителя ООО "Горно-Алтайскпроект", рассмотрев жалобу ООО "Горно-АлтайРегионпроект" от 10.06.2011 г. на действия Заказчика Администрации МО "Улаганский район" при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на разработку градостроительной документации по 2 лотам. установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 10.06.2011 г. обратилось ООО "Горно-Алтайскпроект" (649000, г.Горно-Алтайск, пр. коммунистический, 47) с жалобой на действия Заказчика Администрацию МО "Улаганский район" при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на разработку градостроительной документации по лотам:

лот N1 "Правила землепользования и застройки сел МО "Улаганский район";

лот N 2 "Проект планировки расширяемых территорий сел Чибит, Акташ, Чибиля, Язула, Балыктуюль, Балыкча муниципального образования "Улаганский район".

Заявитель считает, что при размещении заказа путем открытого конкурса Заказчиком были допущены нарушения законодательства о размещении заказов, а именно установлены неправомерные требований в конкурсной документации, а именно в п. 10.1. Информационной карты установлены требования:

- наличие собственной лицензии Управления Федеральной службы безопасности, разрешающей осуществление работ с использованием сведений составляющих государственную тайну.

А так же, Заявитель указывает, что при выполнении работ ему не требуется данные конфиденциальных материалов, которые составляют государственную тайну (геопространственные сведения скрывающие результаты топографической, геодезической и картографической деятельности).

ООО "Горно-Алтайскпроект" выполнено более 20 проектов планировок, по которым были получены положительные заключения ГУ РА "Экспертиза Республики Алтай". Большая часть из них выполнена на основании генплана г.Горно-Алтайска. (приложены отзывы).

Съемка масштаба от 1:500 до 1: 5000 не представляет государственную тайну и их свободно можно получить в любом отделе архитектуры и градостроительства РФ.

Заказчиком, Администрацией МО "Улаганский район" 16.06.2011 г. представлено возражение на жалобу ООО "Горно-Алтайскпроект", согласно которому Заказчик обосновывает правильность установленного в документации требования со ссылкой на Федеральное законодательство и нормативные документы.

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по Республике Алтай, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются не обоснованными по следующим основаниям:

31.05.2011 г. на официальном сайте РФ размещено Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на разработку градостроительной документации по лотам:

Лот 1 - Правила землепользования и застройки сел муниципального образования "Улаганский район", начальная (максимальная) цена контракта- 600 000 руб.,

Лот 2 - Проект планировки расширяемых территорий сел Чибит, Акташ, Чибиля, Язула, Балыктуюль, Балыкча муниципального образования "Улаганский район" начальная (максимальная) цена контракта- 2 118 689,25 руб.

Срок и время подачи заявок на участие в конкурсе с 01 июня 2011 г. до 05 июля 2011 г. включительно до 11 часов 00 минут (время местное).

Дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе - 05 июля 2011 года в 11 часов 00 минут (время местное);

Срок и место оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе - не более 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.

Согласно п.10.1 Информационной карты конкурсной документации Заказчиком установлены обязательные требования к участникам размещения заказа:

- пп. 4 Наличие собственной лицензии Управления Федеральной службы безопасности, разрешающей осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.02.2006 N 90 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" к закрытой информации, используемой при разработке генеральных планов поселений, относятся сведения раскрывающие результаты топографической, геодезической, картографической деятельности (пункт 60).

Согласно техническому заданию, в исходные данные, предоставляемые Заказчиком по данным видам работ входят конфиденциальные материалы, которые составляют государственную тайну (геопространственные сведения скрывающие результаты топографической, геодезической и картографической деятельности), следовательно, требование Заказчика к участникам размещения заказа о наличии лицензии ФСБ с использованием сведений, составляющих государственную тайну правомерно.

Таким образом, доводы жалобы о наличии лицензии ФСБ с использованием сведений, составляющих государственную тайну являются необоснованными.

Комиссия, оценив изложенные представителем Заказчика обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Горно-Алтайскпроект" на действия Заказчика - Администрации МО "Улаганский район" при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на разработку градостроительной документации (по 2 лотам) сел муниципального образования МО "Улаганский район" необоснованной.