Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (опубликовано 23 июня 2011 г.) (ключевые темы: открытый конкурс - генеральные планы городских округов - оценка заявок на участие в конкурсе - трудовой стаж - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
(опубликовано 23 июня 2011 г.)

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 16.06.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 21.06.2011 г.

На основании ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России N 201 от 14.06.2011 г. о проведении внеплановой проверки Комиссия Марийского УФАС России в составе

Рассмотрев в присутствии представителя:

администрации муниципального образования "Городское поселение Красногорский"

(далее - администрация МО "Городское поселение Красногорский"):

"***" - ведущего специалиста администрации МО "Городское поселение Красногорский" (доверенность N 7 от 15.06.2011 г.)

извещение и документацию о проведении открытого конкурса на разработку генерального плана муниципального образования "Городское поселение Красногорский" (N извещения на официальном сайте 0108300004911000003),

установила:

03 июня 2011 г. (вх. 3271 от 03.06.2011 г.) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба ОАО "Марийскгражданпроект-базовый территориальный проектный институт" (г. Йошкар-Ола, бул. Победы, д.5) на действия заказчика - администрации муниципального образования "Городское поселение Красногорский" при проведении открытого конкурса на разработку генерального плана муниципального образования "Городское поселение Красногорский". В соответствии с частью 2 статьи 57, пунктом 3 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов Марийское УФАС России возвратило жалобу ОАО "Марийскгражданпроект-базовый территориальный проектный институт" без рассмотрения, поскольку жалоба подана по истечении срока обжалования, установленного законом. В жалобе заявитель оспаривал положения документации, касающиеся критерия оценки заявок "качество работ и квалификация участника".

На основании поступившей информации в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

В соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования "Городское поселение Красногорский" от 04.04.2011 г. N12 решено провести торги на разработку генерального плана МО "Городское поселение Красногорский" в форме открытого конкурса.

Извещение и документация, утвержденная главой администрации И.Я. Торуткиным, размещены заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru/ 05.04.2011 г. Предмет конкурса - разработка генерального плана муниципального образования "Городское поселение Красногорский".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 1 100 000 рублей.

В силу пунктов 14, 15 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с частью 4 статьи 28 Закона о размещении заказов, и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Согласно части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта могут быть:

1) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;

1.1) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;

2) расходы на эксплуатацию товара;

3) расходы на техническое обслуживание товара;

4) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

6) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;

Заказчиком в Приложении N5 конкурсной документации установлен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. Критериями оценки являются: цена (значимость 50 %), сроки выполнения работ (значимость 30 %), качество работ и квалификация участника (20%). При этом, при оценке заявок по критерию "качество работ и квалификация участника" используются следующие показатели: стаж работы, опыт работы и качество работ.

По показателю стаж работы баллы присуждаются следующим образом:

Менее 1 года - 0 баллов;

От 1 до 5 лет - 5 баллов;

От 6 до 10 лет - 10 баллов;

От 11 до 15 - 15 баллов;

16 и более лет - 20 баллов;

Порядком оценки и сопоставления заявок предусмотрено, что стаж работы определяется в соответствии с датой государственной регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя, указанной в соответствующей выписке из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Для физического лица стаж работы определяется в соответствии с датой получения диплома о высшем профессиональном образования при условии предоставления нотариальной копии указанного диплома.

Как следует из протокола вскрытия конвертов от 10.05.2011 г. на участие в конкурсе подано 2 заявки: ОАО "Пензенское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" и ОАО "Марийскгражданпроект-базовый территориальный проектный институт". Согласно протоколу рассмотрения заявок от 18.05.2011 г. оба участника допущены к участию в конкурсе.

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок от 25.05.2011 г. первый номер присвоен заявке ОАО "Пензенское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие".

В силу части 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части 3 статьи 31.6 Закона о размещении заказов, не могут быть предметом рассмотрения жалобы или проведения внеплановой проверки.

Заказчиком с ОАО "Пензенское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" 10.06.2011 г. заключен контракт на сумму 840 000 руб.

Нарушений законодательства о размещении заказов в действиях заказчика - администрации муниципального образования "Городское поселение Красногорский" не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4, 5, 6 и пунктом 2 части 9 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия

решила:

Нарушений законодательства о размещении заказов в действиях заказчика - администрации муниципального образования "Городское поселение Красногорский" при проведении открытого конкурса на разработку генерального плана муниципального образования "Городское поселение Красногорский" не выявлено.