Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 23 июня 2011 г. N 236-7485-11/4 (ключевые темы: участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - аккредитация на электронной площадке - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 23 июня 2011 г. N 236-7485-11/4

Резолютивная часть решения оглашена

23.06.2011 г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)

в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В. Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р. Баженова, главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа И.А. Макридиной,

рассмотрев жалобу ООО "Крафт-Сервис" на действия Аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области с доводами о необоснованном признании второй части заявки ООО "Крафт-Сервис", не соответствующей требованиям, установленным в Документации об аукционе в электронной форме, при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплектующих и расходных материалов для компьютерной техники для ГУ СО "Служба эксплуатации зданий и сооружений" (N дела-заявки 14-03-24/385; Извещение N0142200001311001698; Протокол подведения итогов аукциона N0142200001311001698-3 от 14.06.2011 года; Начальная (максимальная) цена контракта составила 450 000 рублей),

в присутствии представителя от Уполномоченного органа - Главного управления организации торгов Самарской области - члена Аукционной комиссии, консультанта отдела торгов по закупкам продукции для государственных нужд _ (по доверенности), представителей от Заявителя - ООО "Крафт-Сервис" - генерального директора _ (Протокол N3 общего собрания участников Общества "Крафт-Сервис" от 14.09.2008 года, паспорт), адвоката _ (по доверенности, удостоверение адвоката),

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 года N 379 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" (далее - Административный регламент) установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Крафт-Сервис" (далее - Заявитель) (вх. N3790 от 21.06.2011 года) на действия Аукционной комиссии Главного управления организации торгов Самарской области с доводами о необоснованном признании второй части заявки ООО "Крафт-Сервис", не соответствующей требованиям, установленным в Документации об аукционе в электронной форме, при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплектующих и расходных материалов для компьютерной техники для ГУ СО "Служба эксплуатации зданий и сооружений" (далее - Аукцион) (N дела-заявки 14-03-24/385; Извещение N0142200001311001698; Протокол подведения итогов аукциона N0142200001311001698-3 от 14.06.2011 года; Начальная (максимальная) цена контракта составила 450 000 рублей).

Согласно доводам жалобы, Протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе заявка ООО "Крафт-Сервис" признана несоответствующей требованиям, установленным Документацией об аукционе: в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, не представлены копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

ООО "Крафт-Сервис" аккредитовано на ЭТП ММВБ "Госзакупки" в качестве участника размещения заказа, решение об аккредитации принято 15.03.2011 01:20:28 мск. Все документы, необходимые для аккредитации согласно ст. 41.3 Закона о размещении заказов, включающие в себя копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, были предоставлены оператору.

В реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, присутствуют копии протокола N3 общего собрания участников Общества "Крафт-Сервис" от 14.09.2008 года, выписки из ЕГРЮЛ, учредительных документов (Устава). Заявитель считает признание заявки несоответствующей требованиям, установленным в документации об Аукционе, неправомерным и просит приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу, обязать аукционную комиссию устранить нарушения законодательства о размещении заказов.

Член Аукционной комиссии, представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласен, считает отказ в допуске к участию в Аукционе ООО "Крафт-Сервис" обоснованным ввиду того, что имеются распечатки скрин-шотов с официального сайта электронной торговой площадки, подтверждающих факт отсутствия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в соответствующем разделе и просит отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об Аукционе, заявки участников размещения заказа, протоколы и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказа для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.

В соответствующем разделе реестра на момент рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе в отношении ООО "Крафт-Сервис" отсутствовали копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа. Данный факт подтверждается представленными представителем Уполномоченного органа распечатками скрин-шотов с официального сайта электронной торговой площадки.

Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отказала участнику размещения заказа ООО "Крафт-Сервис" по пункту 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, согласно которой заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Крафт-Сервис" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.