Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 21 июня 2011 г. N 48-7527-11/4 (ключевые темы: участник размещения заказа - пути сообщения - государственный, муниципальный контракт - реестр недобросовестных поставщиков - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 21 июня 2011 г. N 48-7527-11/4

Резолютивная часть решения

оглашена 21.06.2011 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)

в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В. Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р. Баженова, главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа И.А. Макридиной,

в присутствии представителей Заказчика - ГОУ ВПО "Самарский государственный университет путей сообщения" - А.И. Кветкина (по доверенности), А.П. Пазухина (по доверенности); представитель от Участника размещения заказа, сделавшего следующее после победителя предложение по цене контракта, - ООО "Статус" - не явился, ООО "Статус" уведомлено о рассмотрении обращения по факсу, телеграмма, направленная в адрес ООО "Статус", указанный в котировочной заявке, не доставлена по причине того, что по данному адресу нет такого учреждения, ходатайств ООО "Статус" не заявляло,

рассмотрев обращение ГОУ ВПО "Самарский государственный университет путей сообщения" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Статус" (далее - Участник размещения заказа, сделавший следующее после победителя предложение по цене контракта) в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения указанного лица от заключения государственного контракта с ГОУ ВПО "Самарский государственный университет путей сообщения" по результатам проведенного запроса котировок на приобретение услуг по оформлению торжественно-концертных мероприятий университета (Протокол N1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.05.2011 года; Максимальная цена контракта составила 50 000 рублей),

в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации N94 от 20.02.2006 г. "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации N292 от 15.05.2007 г. "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России N267 от 27.08.2007 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" установила:

В Самарское УФАС России поступило обращение ГОУ ВПО "Самарский государственный университет путей сообщения" о включении сведений об ООО "Статус" в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения указанного лица от заключения государственного контракта с ГОУ ВПО "Самарский государственный университет путей сообщения" по результатам проведенного запроса котировок на приобретение услуг по оформлению торжественно-концертных мероприятий университета (Протокол N1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.05.2011 года; Максимальная цена контракта составила 50 000 рублей).

Согласно доводам Заказчика, в соответствии с Протоколом N1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.05.2011 года ООО "Организатор мероприятий" признано победителем Запроса котировок с ценой контракта 48 000 рублей. Указанное лицо уклонилось от заключения государственного контракта с Заказчиком на приобретение услуг по оформлению торжественно-концертных мероприятий университета. В силу норм Закона Заказчик обратился к Участнику размещения заказа, сделавшему следующее после победителя предложение по цене контракта, - ООО "Статус" (ИНН 6317080214; Российская Федерация, 443099, Самарская область, г. Самара, ул. Чапаевская, д. 69, литер ДД, ком. 5; контактные телефоны (846) 373-85-24, 8-960-831-27-01). Предложенная указанным участником цена контракта составила 50 000 рублей.

Заказчик 30.05.2011 года посредством факса и 31.05.2011 года посредством почтовой связи заказным письмом направил в адрес ООО "Статус" уведомление об уклонении Победителя - ООО "Организатор мероприятий" от заключения контракта и проект государственного контракта с предложением подписать его со стороны ООО "Статус" в срок до 02.06.2011 года.

В ответ 30.05.2011 года нарочно в ГОУ ВПО "Самарский государственный университет путей сообщения поступило письмо (исх. N222 от 30.05.2011 года) от ООО "Статус" об отказе от заключения с ГОУ ВПО "Самарский государственный университет путей сообщения" вышеназванного государственного контракта в связи с крайней загруженностью организации, подписанное директором В.В. Федоровым.

Согласно доводам Заказчика в установленный срок ООО "Статус" не подписало со своей стороны проект государственного контракта и не представило его Заказчику.

Ввиду изложенного, государственный контракт на приобретение услуг по оформлению торжественно-концертных мероприятий университета с Участником размещения заказа, сделавшим следующее после победителя предложение по цене контракта при участии в Запросе котировок, заключен не был.

Учитывая данные обстоятельства, ГОУ ВПО "Самарский государственный университет путей сообщения" направило в Самарское УФАС России сведения об ООО "Статус" для включения указанного общества в Реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "Статус" письменных объяснений в Самарское УФАС России по факту неподписания вышеназванного государственного контракта не представило.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив материалы обращения Заказчика, выслушав доводы сторон и проведя внеплановую проверку размещения заказа пришла к следующему выводу.

ГОУ ВПО "Самарский государственный университет путей сообщения" разместило заказ путем проведения запроса котировок на приобретение услуг по оформлению торжественно-концертных мероприятий университета. Максимальная цена контракта составила 50 000 рублей. Срок исполнения государственного контракта - по 31 декабря 2011 года. Победителем указанного Запроса котировок был участник размещения заказа - ООО "Организатор мероприятий" (ИНН 6318191647; 445081, Российская Федерация, Самарская область, г. Самара, ул. Стара-Загора, д. 27, оф. 703; телефон/факс (846) 244-11-01, 373-85-25; e-mail: 3738525@mail.ru). Цена контракта составила 48 000 рублей. Указанное лицо уклонилось от заключения государственного контракта с Заказчиком на приобретение услуг по оформлению торжественно-концертных мероприятий университета.

В соответствии с частью 7 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником размещения заказа, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем в проведении запроса котировок условия, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для указанных участников размещения заказа является обязательным.

В силу указанных норм Закона Заказчик обратился к Участнику размещения заказа, сделавшему следующее после победителя предложение по цене контракта, - ООО "Статус" (ИНН 6317080214; Российская Федерация, 443099, Самарская область, г. Самара, ул. Чапаевская, д. 69, литер ДД, ком. 5; контактные телефоны (846) 373-85-24, 8-960-831-27-01). Предложенная указанным участником цена контракта составила 50 000 рублей.

Также из норм части 7 статьи 47 Закона о размещении заказов следует, что в случае отказа участника размещения заказа, сделавшего следующее после победителя предложение по цене контракта, от заключения государственного контракта с заказчиком, такой участник признается уклонившемся от заключения государственного контракта.

При этом согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Заказчик 30.05.2011 года посредством факса и 31.05.2011 года посредством почтовой связи заказным письмом направил в адрес ООО "Статус" уведомление об уклонении Победителя - ООО "Организатор мероприятий" от заключения контракта и проект государственного контракта с предложением подписать его со стороны ООО "Статус" в срок до 02.06.2011 года.

Таким образом, срок подписания Участником размещения заказа, сделавшим следующее после победителя предложение по цене контракта, проекта государственного контракта истекал 02.06.2011 года.

В сою очередь, 30.05.2011 года нарочно в ГОУ ВПО "Самарский государственный университет путей сообщения поступило письмо (исх. N222 от 30.05.2011 года) от ООО "Статус" об отказе от заключения с ГОУ ВПО "Самарский государственный университет путей сообщения" вышеназванного государственного контракта в связи с крайней загруженностью организации, подписанное директором В.В. Федоровым.

Таким образом, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в срок, установленный Заказчиком в уведомлении для подписания ООО "Статус" государственного контракта, государственный контракт не был подписан и представлен Заказчику.

На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что ООО "Статус" уклонилось от заключения государственного контракта с ГОУ ВПО "Самарский государственный университет путей сообщения" на приобретение услуг по оформлению торжественно-концертных мероприятий университета.

Комиссия Самарского УФАС России решила:

Включить сведения об ООО "Статус" в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Исключить сведения об ООО "Статус" из реестра недобросовестных поставщиков по истечении 2-х лет со дня включения в реестр.