Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (опубликовано 28 июня 2011 г.) (ключевые темы: победитель конкурса - заявка на участие в конкурсе - открытый конкурс - конкурсная комиссия по размещению заказов - ложные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
(опубликовано 28 июня 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.	<_____>	- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.	<_____>	- и.о.заместителя руководителя управления, член комиссии;
3.	<_____>	- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

<_____>	- представителя ООО "Молодежно-студенческий центр "ЛИДЕР" (доверенность б/н от 21.06.2011);
<_____>	- представителя ГОУ ВПО "Саратовский государственный технический университет" (доверенность N 01-63д от 24.05.2011), председателя конкурсной комиссии по размещению заказов ГОУ ВПО "Саратовский государственный технический университет"
<_____>	- заместителя председателя конкурсной комиссии по размещению заказов ГОУ ВПО "Саратовский государственный технический университет"
<_____>	- члена конкурсной комиссии по размещению заказов ГОУ ВПО "Саратовский государственный технический университет"
<_____>	- генерального директора ООО "Покровск-Тур"
<_____>	- директора ООО "Арго-64"

рассмотрев жалобу ООО "Молодежно-студенческий центр "ЛИДЕР" на действия заказчика - ГОУ ВПО "Саратовский государственный технический университет" при проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание услуг по организации культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы для студентов очной формы обучения в 2011 году по лотам NN 1, 2 (извещение N 0360100015611000183) (начальная (максимальная) цена контрактов по лоту N 1 - 3 336 660 руб., по лоту N 2 - 707 000 руб.),

УСТАНОВИЛА:

16.06.2011 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ООО "Молодежно-студенческий центр "ЛИДЕР" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГОУ ВПО "Саратовский государственный технический университет" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание услуг по организации культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы для студентов очной формы обучения в 2011 году по лотам NN 1, 2 (далее - Конкурс).

Из жалобы следует, что Заказчик неправомерно отказал ООО "Молодежно-студенческий центр "ЛИДЕР" в заключении контрактов.

Представитель Заявителя поддержал доводы, указанные в жалобе и пояснил, что в заявках на участие в Конкурсе ООО "Молодежно-студенческий центр "ЛИДЕР" отсутствуют недостоверные сведения относительно пляжа.

Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы и пояснил, что с ООО "Молодежно-студенческий центр "ЛИДЕР" государственные контракты не заключены в связи с наличием в заявках на участие в Конкурсе недостоверной информации, касающейся предложения песчано-галечного и галечного пляжа.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

27.04.2011 в сети "Интернет" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении Конкурса и Конкурсная документация.

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе N 0360100015611000183-3 от 07.06.2011 конкурсная комиссия по размещению заказов ГОУ ВПО "Саратовский государственный технический университет" (далее - Конкурсная комиссия) решила признать победителем Конкурса по лотам NN 1, 2 ООО "Молодежно-студенческий центр "ЛИДЕР"

Согласно протоколу об отказе от заключения контракта N 0360100015611000183-4 от 10.06.2011 Заказчик отказался от заключения контрактов по результатам проведения Конкурса по лотам NN 1, 2 по следующим основаниям:

"После определения победителей открытого конкурса Заказчиком был установлен факт предоставления заведомо ложных сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе по лотам N1 и N2, представленных ООО "Молодежно-студенческий центр "Лидер":

По лотам N1 и N2 ООО "Молодежно-студенческий центр "Лидер" предложено место оказания услуг Российская Федерация, Черноморское побережье Краснодарского края, Туапсинский район, ТОК "Мария (ИП Мелконьян Римма Калустовна"), расположенный по адресу: 352847, Россия, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Лермонтово, урочище Широкая Щель. В предложениях об оказываемых услугах ООО "Молодежно-студенческий центр "Лидер" по лоту N1 предлагает - наличие песчано-галечного пляжа, по лоту N2 - наличие галечного пляжа.

По данным письма администрации МО Туапсинского района от 07.06.2011 г. N192 (входящий СГТУ от 09.06.2011 г. N02-1649) пляж является песчаным, следовательно, представленные победителем сведения являются недостоверными.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ч.3 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Заказчик отказывается от заключения договора с победителем конкурса ООО "Молодежно-студенческий центр "Лидер" по лотам NN1, 2."

На рассмотрении жалобы представитель Заявителя утверждал, что в заявках ООО "Молодежно-студенческий центр "Лидер" представлена достоверная информация о наличии на месте оказания услуг: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Лермантово, урочище Широкая Щель, ТОК "Мария" (ИП Мелконян Римма Калустовна) пляжа песочно-галечного, включая отдельные участки чисто галечного пляжа. В доказательство данного обстоятельства Заявителем представлены письмо индивидуального предпринимателя Мелконян Риммы Калустовны (исх. N 35/24 от 14.06.2011), фотографии, а также паспорт пляжа N 0012 ООК "Радужный"

Представитель Заказчика пояснил, что в целях проверки сведений о пляже предложенном ООО "Молодежно-студенческий центр "Лидер" был направлен запрос в адрес администрации муниципального образования Туапсинского района. Из официального ответа администрации муниципального образования Туапсинского района (исх. N 192 от 07.06.2011) следует, что договор на содержание пляжа с оздоровительным комплексом "Мария" находящимся по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Лермантово, урочище Широкая Щель не заключался и ближайший пляж - ООК "Радужный" К данному письму приложен паспорт пляжа N 0012 ООК "Радужный" в котором указан характер дна пляжа - песок.

Также представитель Заказчика пояснил, что сотрудник ГОУ ВПО "Саратовский государственный технический университет" лично выезжал на место и подтвердил наличие в ТОК "Мария" песчаного пляжа.

Представители участников размещения заказа ООО "Покровск-Тур" и ООО "Арго-64" поддержали позицию Заказчика и пояснили, что в силу специфики работы на рынке туристических услуг им известна местность, где расположен ТОК "Мария" а также пляж. Данный пляж является песчаным.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) после определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.

Согласно п.2 ч.3 ст.25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения контракта.

Комиссией Саратовского УФАС России установлено, что заявки ООО "Молодежно-студенческий центр "Лидер" по лотам NN 1, 2 содержат сведения о наименовании услуг, требования к качеству, технические, качественные и количественные показатели услуг, требования к их безопасности, место, условия и сроки оказания услуг, в том числе сведения о пляже, а именно: по лоту N1 - наличие в месте отдыха собственного оборудованного песчано-галечного пляжа; по лоту N2 - наличие собственного оборудованного галечного пляжа.

Таким образом, Заказчик, установив факт предоставления ООО "Молодежно-студенческий центр "Лидер" заведомо ложных сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе относительно наличия песочно-галечного пляжа (по лоту N1) и галечного пляжа (по лоту N 2) на месте оказания услуг: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Лермантово, урочище Широкая Щель, ТОК "Мария" правомерно принял решение об отказе от заключения контрактов с победителем Конкурса ООО "Молодежно-студенческий центр "Лидер".

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Молодежно-студенческий центр "ЛИДЕР" на действия заказчика - ГОУ ВПО "Саратовский государственный технический университет" при проведении открытого конкурса на право заключения договоров на оказание услуг по организации культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы для студентов очной формы обучения в 2011 году по лотам NN 1, 2 (извещение N 0360100015611000183), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

	_____________________ (подпись)	<_____>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
		_____________________	(подпись)	<_____>