Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 августа 2011 г. N 488-6993-11/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - участие в аукционе - антимонопольный орган - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 26 августа 2011 г. N 488-6993-11/4

Резолютивная часть оглашена:

26 августа 2011 г. г.о.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе: начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р.Баженова, главного специалиста-эксперта С.В.Хохлова, ведущего специалиста - эксперта Е.А.Толкачёвой,

рассмотрев жалобу ООО "СК Мосстрой" на действия Единой комиссии Администрации г.о.Чапаевск по факту отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по определению подрядной организации на выполнение работ по реконструкции системы теплоснабжения г.о.Чапаевск в целях осуществления мероприятий, направленных на строительство котельной для отопления жилых домов и объектов соцкультбыта г.о.Чапаевск для нужд Департамента строительства администрации г.о.Чапаевск,

в присутствии членов Единой комиссии Администрации г.о.Чапаевск Самарской области -. (распоряжение), _ (распоряжение), представитель Заказчика - Департамента строительства администрации г.о.Чапаевск - уведомлен надлежащим образом, представитель на рассмотрение жалобы не явился, Заявитель уведомлен надлежащим образом, явку представителя на рассмотрение жалобы не обеспечил,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. N 379 (далее - Административный регламент), установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "СК Мосстрой" на действия Единой комиссии Администрации г.о.Чапаевск по факту отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по определению подрядной организации на выполнение работ по реконструкции системы теплоснабжения г.о.Чапаевск в целях осуществления мероприятий, направленных на строительство котельной для отопления жилых домов и объектов соцкультбыта г.о.Чапаевск для нужд Департамента строительства администрации г.о.Чапаевск (далее - Единая комиссия, Аукцион).

Согласно доводам жалобы Единая комиссия отказала ООО "СК Мосстрой" в допуске к участию в аукционе ввиду несоответствия первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, а именно пп.б п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.

Заявитель считает отказ в допуске к участию в Аукционе необоснованным, поскольку заявка ООО "СК Мосстрой" составлена в соответствии требованиями, установленными аукционной документацией и Законом о размещении заказов.

На основании вышеизложенного Заявитель просит отменить результаты проведенного аукциона.

Члены Единой комиссии с доводами жалобы заявителя не согласились, пояснили, что Заявителем по ряду позиций не указаны конкретные показатели товара, что не соответствовало требованиям аукционной документации. Представили письменные возражения на жалобу(вх.N 5394 от 22.08.2011 г.).

Просят отказать в удовлетворении жалобы Заявителя.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Аукционную документацию, заявки участников и, проведя, в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

18.07.2011 г. на официальном сайте в сети Интернет размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по определению подрядной организации на выполнение работ по реконструкции системы теплоснабжения г.о.Чапаевск в целях осуществления мероприятий, направленных на строительство котельной для отопления жилых домов и объектов соцкультбыта г.о.Чапаевск для нужд Департамента строительства администрации г.о.Чапаевск (извещение N 0142300011611000120).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 270 350 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 16.08.2011 г. участнику под номером 2 - ООО "СК Мосстрой" - отказано в допуске к участию в аукционе ввиду несоответствия заявки п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, в первой части заявки по ряду позиций не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

В соответствии с пп.б) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар также должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заказчиком в Ведомости объемов работ (Приложение N 1 к информационной карте), в частности по поз.49 "Фланцы стальные плоские наварные из стали", поз.58 "Сгоны стальные с муфтой и контргайкой", поз.203 "Проволока стальная низкоуглеродистая" указаны диапазоны диаметра 100-150 мм, 15-25 мм, 1,6-2,0 мм соответственно.

В заявке ООО "СК Мосстрой" по вышеуказанным позициям продублированы диапазоны, указанные Заказчиком в аукционной документации, то есть по данным позициям отсутствуют конкретные показатели товара.

Конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, являющихся предметом данного размещения заказа, так же не представлены Заявителем и по ряду иных позиций.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Единая комиссия правомерно отказала ООО "СК Мосстрой" в допуске к участию в аукционе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "СК Мосстрой" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничение на заключение муниципального контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.