Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 июля 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - электронный документ - ремонт дорог - фирменное наименование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 1 июля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей: от заявителя жалобы - <***> <***> от муниципального заказчика - <***> <***> в присутствии - <***>

Рассмотрев жалобу ООО "ЭЛИТА" на действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК, аукционной комиссии администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N0121300011311000002 "Выполнение аварийно - восстановительных работ по ремонту дорог на территории муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК, установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ЭЛИТА" на действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК, аукционной комиссии администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N2ЭА - 2011 на право заключения муниципального контракта с Администрацией муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК на "Выполнение аварийно - восстановительных работ по ремонту дорог на территории муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК. Заявитель считает, что действия комиссии по отклонению заявки ООО "ЭЛИТА" в участии в открытом конкурсе в электронной форме нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд", а также его законные права и законные интересы.

Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:

В соответствии с пунктом 6 статьи 41.8. Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в документации об аукционе установлены требования по содержанию документов и сведений во второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В силу части 9 статьи 41.8 Закона N94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Рассматривая вторые части заявок участников размещения заказов комиссия заказчика действовала в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ООО "Элита" во второй части заявки N2 должно было представить сведения о фирменном наименовании (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика. Во второй части заявки были прикреплены следующие документы: "СРО новое". "Список из недобросовестных". В представленных документах отображены не полные сведения в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (не указан номер контактного телефона).

То есть материалами дела подтверждается, что в составе второй части заявки общества отсутствовал электронный документ, содержащий сведения о фирменном наименовании (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.

Соответственно комиссия действовала правомочно и заявку ООО "Элита" отклонила в рамках действующего законодательства.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. Администрацией муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК было объявлено о размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 2ЭА - 2011 на право заключения муниципального контракта с Администрацией муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК на "Выполнение аварийно - восстановительных работ по ремонту дорог на территории муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК.

Информация о размещении данного государственного заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия аукционной комиссии администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК по отклонению заявки ООО "ЭЛИТА" в участии в открытом аукционе в электронной форме соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд". Так,

Согласно ч. 3 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

В соответствии с ч. 9 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Согласно п. 1 части 6 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.

В составе представленной второй части заявки ООО "ЭЛИТА" подписанной ЭЦП отсутствовал документ, содержащий сведения о фирменном наименовании (наименовании), об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе юридического лица, номере контактного телефона, идентификационном номере налогоплательщика.

В соответствии с частью 6 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд" заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 Закона 94-ФЗ, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона 94-ФЗ, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.

Таким образом, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях муниципального заказчика - Администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК, аукционной комиссии администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N2ЭА - 2011на право заключения муниципального контракта с Администрацией муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК на "Выполнение аварийно - восстановительных работ по ремонту дорог на территории муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". решила:

Признать жалобу ООО "ЭЛИТА" на действия муниципального заказчика - Администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК, аукционной комиссии администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 2ЭА - 2011 на право заключения муниципального контракта с Администрацией муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК на "Выполнение аварийно - восстановительных работ по ремонту дорог на территории муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района СК необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.