Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 5 июля 2011 г. (ключевые темы: энергоаудит - электронный документ - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 5 июля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <> - председатель Комиссии; <> - члены Комиссии,

в присутствии представителя Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области - члена котировочной комиссии: <>

в отсутствие представителей заявителя - ООО "ЭнергоАудит", уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы в надлежащем порядке (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя от 04.07.2011 г.),

рассмотрев жалобу ООО "ЭнергоАудит" на действия котировочной комиссии Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на проведение энергетического обследования зданий (реестровый номер 0131100009211000001), установила:

28.06.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "ЭнергоАудит" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии - Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области (далее - котировочная комиссия) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на проведение энергетического обследования зданий (реестровый номер 0131100009211000001).

Заявителем в жалобе указано, что поданная ООО "Энергоаудит" котировочная заявка в форме электронного документа не была рассмотрена котировочной комиссией.

Представитель Заказчика - член котировочной комиссии считает жалобу необоснованной, а действия котировочной комиссии соответствующими действующему законодательству о размещении заказов.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

14.06.2011 года Заказчиком - Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на проведение энергетического обследования зданий (реестровый номер 0131100009211000001) с максимальной ценой контракта 430 000 рублей.

В соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок содержит адрес электронной почты Заказчика, по которому участники размещения заказа могут направлять котировочные заявки.

Согласно части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика - член котировочной комиссии пояснил, что 20.06.2011 г. на адрес электронной почты Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области поступило электронное письмо, содержащее электронный документ с наименованием: "котировочное предложение от ООО "ЭнергоАудит"". При открытии данного электронного письма не представилось возможным установить подлинность электронного документа.

С помощью, предоставленного представителем Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области пароля, Комиссии был обеспечен доступ к почтовому ящику в интернете, адрес которого указан в извещении о проведении запроса котировок на проведение энергетического обследования зданий (реестровый номер 0131100009211000001) для изучения входящей и исходящей информации.

В результате было установлено, что при открытии вышеназванного электронного документа имеются проблемы с идентификацией отправителя, в связи с чем не представляется возможным установить подлинность электронного документа.

Документальных доказательств, подтверждающих что при открытии электронного документа, содержащего котировочную заявку отсутствуют проблемы с идентификацией отправителя и имеется возможность беспрепятственного установления подлинности электронного документа Заявителем предоставлено не было.

Таким образом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области не находит оснований для признания нарушением требований Закона о размещении заказов в действиях котировочной комиссии в части нерассмотрения котировочной заявки, направленной в форме электронного документа.

Руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов, решила:

Признать жалобу ООО "ЭнергоАудит" на действия Заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на проведение энергетического обследования зданий (реестровый номер 0131100009211000001) необоснованной, а факты о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 05.07.2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 08.07.2011 года.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии