Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 4 июля 2011 г. (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - поставка лекарственных средств - внеплановая проверка - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл
от 4 июля 2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 28.06.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 04.07.2011 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии - Б.И.Салимзянов;

члены Комиссии:

Денисов С.Н.;

Хромихина Н.С.;

проведя в присутствии представителей:

заказчика - ГУ РМЭ "Республиканская офтальмологическая больница"

Соболевой Л.Н.;

внеплановую проверку соблюдения ГУ РМЭ "Республиканская офтальмологическая больница" законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок (начальная цена контракта - 500 000 руб., номер извещения на сайте www.zakupki.gov.ru - 0308200003211000019) по предмету: "Поставка лекарственных препаратов, применяемых в офтальмологии",

установила:

В рамках проведения мониторинга размещений заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Марийским УФАС России в действиях ГУ РМЭ "Республиканская офтальмологическая больница" при проведении запроса котировок на поставку лекарственных препаратов, применяемых в офтальмологии, выявлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов, о чем составлена служебная записка.

Частью 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) установлено, что внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

Согласно ч. 6 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае поступления информации о совершении действий (бездействий), содержащих признаки административного правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе осуществлять внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.

В соответствии частями 5, 6 статьи 17 Закона о размещении заказов и на основании приказа Марийского УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения ГУ РМЭ "Республиканская офтальмологическая больница" законодательства РФ о размещении заказов при проведении запроса котировок по предмету: "Поставка лекарственных препаратов, применяемых в офтальмологии". В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

16.06.2011 г. заказчиком принято решение о размещении заказа на поставку лекарственных препаратов, применяемых в офтальмологии, способом запроса котировок.

Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте 16.06.2011 года. Срок подачи заявок на участие в запросе котировок согласно извещению истекает 27 июня 2011 года в 17 часов 00 минут по московскому времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, превышающую двести пятьдесят тысяч рублей, заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока подачи котировочных заявок.

Таким образом, извещение о проведении запроса котировок в нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов размещено заказчиком за 6 рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Ответственность заказчика за нарушение сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей такому размещению, не более чем на два рабочих дня, предусмотрена ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о максимальной цене контракта с обоснованием максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок должно указываться обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

В нарушение ч. 2 ст. 19.1, п. 8 ч. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов заказчик не включил в извещение о проведении запроса котировок обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N0308200003211000019-1 от 28.06.2011 г. на участие в запросе котировок на поставку лекарственных препаратов, применяемых в офтальмологии, поступило 3 котировочных заявки от участников размещения заказа, которые признаны единой комиссией заказчика соответствующими требованиям запроса котировок. Победителем запроса котировок признано ОАО "Медведевская ЦРА N 44" с предложением о цене контракта 446 943 рубля. Снижение цены составило 53 057 рублей.

Нарушение, допущенное заказчиком, не ограничило число участников размещения заказа, не повлияло на ход приёма заявок на участие в запросе котировок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4, 5, 6 ст. 17 Закона о размещении заказов Комиссия

решила:

1. Признать в действиях заказчика - ГУ РМЭ "Республиканская офтальмологическая больница" - нарушение ч. 2 ст. 19.1, п. 8 ч. 1 ст. 43 Закона о размещении заказов в части невключения в извещение о проведении запроса котировок обоснования начальной (максимальной) цены контракта;

2. Признать в действиях заказчика - ГУ РМЭ "Республиканская офтальмологическая больница" - нарушение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов в части нарушения сроков размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок;

3. Предписание заказчику не выдавать;

4. Передать материалы дела N 02-04/57-11 соответствующему должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель Комиссии Б. И. Салимзянов

Члены Комиссии: С. Н. Денисов

Н. С. Хромихин