Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 7 июля 2011 г. (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - антимонопольный орган - муниципальный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 7 июля 2011 г.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: Ю.Т. Козлов, О.Н. Карих

в присутствии представителей:

Управление муниципального заказа администрации города Липецка -<>

МУЗ "Городская поликлиника N 1" - <>

ООО "Лабсервис" - <>

рассмотрела жалобу ООО "Лабсервис" на действия котировочной комиссии уполномоченного органа Управления муниципального заказа администрации города Липецка (далее - уполномоченный орган) при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку медицинских реактивов (далее - запрос котировок) (реестровый номер 0146300030211001938 от 08.06.2011), установила:

В адрес Липецкого УФАС России поступила жалоба ООО "Лабсервис"на действия котировочной комиссии уполномоченного органа при размещении заказа путем проведения запроса котировок.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению. В адрес уполномоченного органа, муниципального заказчика, заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени рассмотрения.

Представитель ООО "Лабсервис" полагает, что котировочная заявка победителя рассмотрена котировочной комиссией в нарушении норм действующего законодательства, поскольку предложенный альтернативный товар по позиции N 16 "Набор реагентов для количественного определения концентрации свободного трийодтиронина (fЕЗ) в сыворотке крови методом твердофазного иммуноферментного анализа (Human, кат.N54015 Германия). Чувствительность набора - 0,05 пг/мл", не соответствует характеристикам, изложенным в извещении о проведении запроса котировок. Представитель заявителя считает сведения, изложенные в котировочной заявке ООО "Витязь, недостоверными", в связи с чем котировочная комиссия должна была отклонить данную заявку.

Представитель уполномоченного органа считает жалобу необоснованной, рассмотрение котировочных заявок котировочной комиссией было проведено в строгом соответствии с действующим законодательством. В котировочной заявке ООО "Витязь" предложен эквивалентный товар, но соответствующий характеристикам медицинских реактивов согласно извещению о проведении запроса котировок.

Представитель муниципального заказчика полностью согласился с доводами уполномоченного органа, а также пояснила, что поставка товара на момент рассмотрения жалобы не произошла, в связи с чем, на данном этапе определить соответствие товара победителя требованиям запроса котировок не представляется возможным.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные уполномоченным органом, выслушав пояснения уполномоченного органа, муниципального заказчика, заявителя, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Извещение о проведении запроса котировок (реестровый номер 0146300030211001938 от 08.06.2011) на поставку медицинских реактивов размещено на общероссийском сайте госзакупок РФhttp://zakupki.gov.ru.

На заседании комиссии велась аудиозапись заседания.

Приказом N 2092 от 08.06.2011 начальника управления муниципального заказа администрации города Липецка было принято решение о проведении размещения заказа на поставку медицинских реактивов путем проведения запроса котировок, а также утвержден состав котировочной комиссии.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.06.2011 на участие в запросе котировок было подано четыре котировочные заявки: ООО "Лабсервис", ООО "Витязь", ООО "Медпартнеры", ООО "Медлайф-В". Все участники допущены до рассмотрения котировочных заявок. В результате рассмотрения и оценки котировочных заявок участником, предложившим наименьшую цену контракта, признано ООО "Витязь".

Согласно извещению о проведении запроса котировок предметом муниципального контракта является поставка медицинских реактивов. В Приложении N 2 извещения о проведении запроса котировок указаны наименования реактивов, а также их характеристики. По позиции N 16 к поставке требовалось - "Набор реагентов для количественного определения концентрации свободного трийодтиронина (fЕЗ) в сыворотке крови методом твердофазного иммуноферментного анализа ("Monobind", кат.N1325-300). Чувствительность набора - 0,05 пг/мл".

При анализе котировочных заявок, представленных уполномоченным органом на рассмотрение жалобы, Комиссия Липецкого УФАС установила, что победитель запроса котировок ООО "Витязь" предложило к поставке по позиции N 16 эквивалентный товар другого производителя, характеристики которого полностью совпадают с характеристиками, изложенными в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявка цена товаров превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основанием не допускается.

Таким образом, действия котировочной комиссии в части допуска котировочной заявки ООО "Витязь" являются обоснованными. Обязанность в установлении достоверности сведений, указанных в котировочной заявке победителя, лежит на заказчике на стадии заключения контракта.

Нарушений в действиях уполномоченного органа и муниципального заказчика в ходе проведения внеплановой проверке не выявлено.

Руководствуясь ч. 6 статьи 60 ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Лабсервис" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.