Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 8 июля 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - реклама медицинских услуг - нарушение законодательства о рекламе - недобросовестная конкуренция - медицинские услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 8 июля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	Л.Н. Галичина - заместитель руководителя-начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области;
члены Комиссии:	Е.Ю. Скобина - специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией; И. А. Кузнецова - специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 57-2011, возбужденное по факту распространения рекламы медицинских услуг ООО "Вдохновение" ("Лаборатория красоты Jeternel"), с признаками нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38- ФЗ "О рекламе" (далее - закон "О рекламе"), в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО "Вдохновение" - <> (приказ о вступлении в должность <> от 29 декабря 2009 года),

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО "Карус" - <> (доверенность от 1 июля 2011 года), установила:

В городе Челябинске на улице Воровского возле дома N 15 с использованием рекламной конструкции (щита) распространяется реклама ООО "Вдохновение" ("Лаборатория красоты Jeternel"), в которой содержатся сведения: "Мгновенный лифтинг и омоложение. Лечение проблемной кожи. Удаление волос. Оздоровление волос головы. Интенсивная коррекция весы и фигуры. Аппаратный маникюр и педикюр. Перманентный макияж" при отсутствии предупреждения о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов.

По данному факту Челябинским УФАС России 15 июня 2011 года возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Вдохновение" ("Лаборатория красоты Jeternel").

Из письменных объяснений, представленных ООО "Вдохновение" по запросу Челябинского УФАС России, а также из устных пояснений представителей ООО "Вдохновение", изложенных на заседаниях Комиссии, следует, что макет рекламы разработан самостоятельно ООО "Вдохновение" и нарушение положений Федерального закона "О рекламе" произошло по невнимательности сотрудников. Представители ООО "Вдохновение" пояснили, что после получения определения о возбуждении антимонопольным органом дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, были приняты меры по устранению нарушения законодательства. ООО "Вдохновение" просит учесть, что указанная реклама размещалась только на одном рекламном щите, расположенном на улице Воровского.

Из письменных и устных объяснений ООО "Карус", следует, что рекламный материал для размещения был предоставлен рекламодателем уже в готовом виде, непосредственно перед размещением, макет рекламы не согласовывался. ООО "Карус" просит учесть, что в связи с производимыми дорожными работами на участке дороги где располагалась указанная рекламная конструкция, она была малодоступна для окружающих и поэтому не причинила вреда потребителям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

Размещение рекламы медицинских услуг ООО "Вдохновение" ("Лаборатория красоты Jeternel") при отсутствии предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" по следующим основаниям.

Согласно Отраслевому классификатору "Простые медицинские услуги" (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001), утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 N 113, лечение и исследование кожи, подкожно-жировой клетчатки относится к медицинским услугам.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов.

Отсутствие в рекламе ООО "Вдохновение" ("Лаборатории красоты Jeternel") услуг по лечению проблемной кожи предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости получения консультации специалиста противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

Частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушений требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

Рекламодателем указанной рекламы является ООО "Вдохновение" ("Лаборатория красоты Jeternel") как лицо оказывающее рекламируемые услуги и определившее объект рекламирования.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем.

Рекламораспространителем рекламы ООО "Вдохновение" ("Лаборатория красоты Jeternel") является ООО "Карус" как владелец рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг ООО "Вдохновение" ("Лаборатория красоты Jeternel"), размещенную с использованием рекламной конструкции в г. Челябинске на улице Воровского возле дома N15, при отсутствии предупреждения о наличии возможных противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Вдохновение" ("Лаборатория красоты Jeternel") и ООО "Карус" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Вдохновение" ("Лаборатория красоты Jeternel") и ООО "Карус".

Решение изготовлено в полном объеме 15 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Л.Н. Галичина

Члены Комиссии Е. Ю. Скобина

И. А. Кузнецов