Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (опубликовано 8 июля 2011 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - психоневрологический интернат - запрос котировок - участник размещения заказа - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
(опубликовано 8 июля 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.	<____>	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.	<____>	- начальник отдела, член Комиссии,
3.	<____>	- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

<____>	- директора ООО "СарБи"
<____>	- представителя ГУ "Михайловский психоневрологический интернат" (без надлежащим образом оформленной доверенности),

рассмотрев жалобу ОО "СарБи" на действия ГУ "Михайловский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок на поставку жалюзи (извещение N 0360200013511000075) (начальная (максимальная) контракта - 50 000 руб.),

У С Т А Н О В И Л А:

28.06.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "СарБи" (далее - Заявитель) на действия ГУ "Михайловский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок на поставку жалюзи (далее - Запрос котировок).

Из жалобы следует, что ООО "СарБи" 23.06.2011 подало заявку на участие в Запросе котировок в форме электронного документа на адрес Заказчика - ГУ "Михайловский психоневрологический интернат" (далее - Заказчик) в 16:46 часов. Однако в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.06.2011 указано иное время подачи заявки - 12:00 часов.

По мнению заявителя, допущена фальсификация времени подачи Котировочной заявки.

Представитель заявителя поддержал доводы жалобы и пояснил, что при таких обстоятельствах возможно нарушение конфиденциальности при размещении заказа.

Заказчик, направив письменные объяснения, согласился с тем, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 27.06.2011 указано иное время подачи заявки ООО "СарБи" и пояснил, что допущена ошибка по причине того, что у котировочной комиссии ГУ "Михайловский психоневрологический интернат" (далее - Котировочная комиссия) не было возможности уточнить время поступления указанной заявки в связи с отсутствием доступа к компьютеру.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

17.06.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено Извещение о проведении Запроса котировок.

В соответствии с п.7 протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0360200013511000075/1 от 27.06.2011 (далее - Протокол) все заявки, представленные для участия в Запросе котировок, были зарегистрированы в Журнале поступления котировочных заявок в порядке их поступления (Приложение N1 к настоящему протоколу, являющееся неотъемлемой частью данного протокола).

В приложении N 1 Протокола "Журнал регистрации поступления котировочных заявок" указаны дата и время поступления котировочных заявок, в том числе заявки под номером 1 (ООО "СарБи"), которая поступила 23.06.2011 в 12:00 часов.

На рассмотрение жалобы представитель Заказчика представил скриншот страницы Веб-интерфейса почтового ящика mail.yandex.ru, где отражены дата и время поступления Котировочной заявки ООО "СарБи" в виде электронного документа, подписанного ЭЦП - 23.06.2011 16:46 часов.

Таким образом, в Протоколе отражено неверное время поступления в адрес Заказчика котировочной заявки ООО "СарБи"

Заказчик, представив письменные пояснения, признал факт указания в протоколе несоответствующего времени поступления Котировочной заявки ООО "СарБи" и пояснил, что данная ошибка возникла по причине отсутствия доступа к компьютеру на момент работы Котировочной комиссии и невозможности уточнить время поступления Котировочной заявки ООО "СарБи" Кроме того, в заявках отсутствовало одинаковое ценовое предложение, когда, по мнению Заказчика, решающим моментом признания победителем являлось бы время подачи заявки.

Согласно ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.

Таким образом, законодательством о размещении заказов не предусмотрена обязанность указывать в Протоколе время поступления Котировочных заявок.

Кроме того, на рассмотрении жалобы директор ООО "СарБи" не смог пояснить, в чем выражено нарушение прав и законных интересов ООО "СарБи" в связи с обстоятельствами, изложенными в жалобе.

Принимая во внимание, что указание в протоколе времени поступления котировочной заявки не предусмотрено законодательством о размещении заказов и неточно указанная комиссией информация не повлияла на результат проведения Запроса котировок, Комиссия Саратовского УФАС России считает доводы, изложенные в жалобе, необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ОО "СарБи" на действия ГУ "Михайловский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок на поставку жалюзи (извещение N 0360200013511000075) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:		<____>
Члены Комиссии:		<____>
		<____>