Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 11 июля 2011 г. (ключевые темы: реклама медицинских услуг - медицинские услуги - реклама - Закон о рекламе - скорая медицинская помощь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 11 июля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,

члены Комиссии - главный специалист- эксперт Правдина С.Н., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.,

рассмотрев дело N 04-01/30-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на ограждении у дома N 53 "а" по ул. Чайковского г. Ярославля рекламы медицинских услуг ООО "Эксперт-Услуги", в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Эксперт-Услуги" в лице <_>

УСТАНОВИЛА:

на ограждении у дома N 53 "а" по ул. Чайковского г. Ярославля размещен рекламный баннер следующего содержания: "ООО "Эксперт-Услуги" Скорая помощь Процедурный кабинет *Транспортировка больных с медицинским сопровождением; * Дежурство бригады скорой помощи на массовых мероприятиях и спортивных соревнованиях; * Оказание скорой медицинской помощи_Внутримышечные и внутривенные инъекции; *Внутривенное капельное введение лекарственных средств; *Забор крови для анализа; * Услуги в офисе и на дому; *Все виды медицинского массажа; * Лечебный массаж; * Прием и консультации; *Ранняя диагностика, профилактика и лечение заболеваний_ Лицензия_" (акт проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе Ярославского УФАС России от 18.04.2011 г.)

Рассматриваемая реклама медицинских услуг размещена без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, а также необходимости получения консультации специалистов.

ООО "Эксперт-Услуги" согласилось с вменяемым правонарушением. На заседании Комиссии представитель пояснил, что рекламный баннер был изготовлен безвозмездно одним из клиентов организации, содержание рекламы согласовывалось с ООО "Эксперт-Услуги" в устной форме, размещение рекламы осуществлялось своими силами, а нарушение возникло в связи с незнанием требований законодательства о рекламе на тот момент.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО "Эксперт- Услуги", Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, размещенная на рекламном баннере, расположенном на ограждении у дома N53 "а" по ул. Чайковского г. Ярославля, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, оказываемым ООО "Эксперт-Услуги", следовательно, является рекламой.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе являются медицинские услуги, оказываемые ООО "Эксперт-Услуги".

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.

Рассматриваемая реклама медицинских услуг размещена на ограждении у дома N53 "а" по ул. Чайковского г. Ярославля без соблюдения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", а именно в отсутствие сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель- лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Эксперт-Услуги".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг ООО "Эксперт-Услуги", размещенную на рекламном баннере на ограждении у дома N53 "а" по ул. Чайковского г. Ярославля, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Эксперт-Услуги" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме "21" июля 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

Члены Комиссии: С.Н. Правдина

А.Н. Самсонов

М.И. Орлова

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ N 04-01/30-11

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"11" июля 2011 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,

члены Комиссии - главный специалист- эксперт Правдина С.Н., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.,

на основании своего решения от "11" июля 2011 года по делу N 04-01/30-11 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной на рекламном баннере у дома N 53 "а" по ул. Чайковского г. Ярославля, с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Эксперт-Услуги", место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 2, офис 061, в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию и необходимости консультации специалистов;

2. ООО "Эксперт-Услуги", место нахождения: 150054, г. Ярославль, ул. Чкалова, д. 2, офис 061,представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 12 августа 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Г. Паутов

Члены Комиссии: С.Н. Правдина

А.Н. Самсонов

М.И. Орлов