Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 14 июля 2011 г. (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - научно-исследовательский центр - конкурсная комиссия - качество услуг - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 14 июля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии: заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России

Членов Комиссии:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста отдела товарных и финансовых рынков;

государственного инспектора отдела по контролю за органми власти и природными ресурсами,

в присутствии представителей: Навлинской поселковой администрации Брянской области

в отсутствие представителей Заявителя ООО научно- исследовательский центр "Земля и город" (до рассмотрения жалобы поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя в. N 515-ф от 07.07.2011 года),

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО научно- исследовательский центр "Земля и город" на действия комиссии Навлинской поселковой администрации при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по разработке Генерального плана, Правил землепользования и застройки муниципального образования "Навлинское городское поселение" Навлинского района Брянской области (далее открытый конкурс на выполнение работ), установила:

14.04.2011 г. Навлинской поселковой администрацией на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и конкурсная документация на выполнение работ по разработке Генерального плана, Правил землепользования и застройки муниципального образования "Навлинское городское поселение" Навлинского района Брянской области.

По итогам оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 31.05.2011 года конкурсной комиссией Навлинской поселковой администрации принято решение о присвоении заявкам на участие конкурсе следующих порядковых номеров: заявке ООО "Брянскгражданпроект" - первый номер, ООО "Финансовый и организационный консалтинг" - второй номер.

02.06.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещен Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе N 0127300019211000002-3 в редакции N2 от 02.06.2011 года, согласно которого заявке ООО "Финансовый и организационный консалтинг" - присвоен первый номер, ООО "Брянскгражданпроект" - второй номер.

30.06.2011 года конкурсной комиссией Навлинской поселковой администрацией повторно осуществлена процедура оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с предписанием Брянского УФАС России от 16.06.2011 года.

По итогам оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 30.06.2011 года конкурсной комиссией принято решение о присвоении заявкам на участие конкурсе следующих порядковых номеров: заявке ООО "Финансовый и организационный консалтинг" - первый номер, ООО НИЦ "Земля и город" - второй номер.

Заявитель ООО научно- исследовательский центр "Земля и город" не согласен с решением конкурсной комиссии Навлинской поселковой администрации по присвоению ООО научно- исследовательский центр "Земля и город" итогового рейтинга по критерию оценки: "качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа".

Представитель Навлинской поселковой администрации с доводами, изложенными в жалобе не согласился, и по существу вопроса пояснил следующее: в протоколе от 31.05.2011 года рейтинг ООО НИЦ "Земля и город" по критерию "качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа" определен "0", т.к. ООО НИЦ "Земля и город" не имеет самостоятельных лицензий на проведение следующих видов работ: работ, с использованием сведений, составляющих государственную тайну, геодезическую деятельность, картографическую деятельность.

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Конкурсной комиссией Навлинской поселковой администрации не нарушены положения части 2 ст. 28 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта, в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией и п.п. 57,59, 62,68 Постановления Правительства РФ от 10.09.2010 N 722 "Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг или муниципальных нужд" при определении итогового рейтинга заявок на участие в открытом конкурсе ООО "Финансовый и организационный консалтинг", ООО НИЦ "Земля и город", ООО "Брянскгражданпроект" по критериям оценки заявок на участие в открытом конкурсе "срок выполнения работ", "срок предоставления гарантии качества", поскольку оценка заявок на участие в отрытом конкурсе по критериям оценки заявок на участие в открытом конкурсе "срок выполнения работ", "срок предоставления гарантии качества" осуществлена с учетом положений законодательства РФ о размещении заказов.

Рассмотрение результатов оценки заявок по критерию оценки заявок на участие в открытом конкурсе "качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа" в полномочия Брянского УФАС России не входит.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО научно- исследовательский центр "Земля и город" на действия конкурсной комиссии Навлинской поселковой администрации при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на выполнение работ по разработке Генерального плана, Правил землепользования и застройки муниципального образования "Навлинское городское поселение" Навлинского района Брянской области необоснованной.

2. Не рассматривать доводы, изложенные в жалобе ООО научно- исследовательский центр "Земля и город" в отношении критерия оценки заявок на участие в открытом конкурсе "качество услуг и квалификация участника конкурса при размещении заказа", поскольку в соответствии с ч.3.2. ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" рассмотрение жалобы уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 (функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара) и 1.1(качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг) части 4 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.