Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 30 июня 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - нарушение законодательства о рекламе - акция - книга отзывов и предложений)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 30 июня 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

- председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Управления;

- член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

- член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

рассмотрев дело N 22 от 19.05.2011 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее - ООО "Агроторг") пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителей:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Агроторг" - о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела уведомлёно, на рассмотрение дела не явилось;

заявитель - - о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела уведомлена, на рассмотрение дела не явилась

УСТАНОВИЛА:

25 марта 2011 года в Новгородское УФАС России поступило заявление от гражданки, проживающей по адресу: о нарушении законодательства о рекламе. Из заявления следует, что на официальном сайте компании "Пятёрочка" www.e5.ru была размещена реклама под заголовком "Календарь Пятёрочки" о продаже товаров со скидкой в универсамах "Пятёрочка" в Великом Новгороде в марте 2011 года, в том числе о продаже 25 марта со скидкой оливкового масла "Borges".

Кроме того, указанное рекламное объявление было размещено в павильонах универсамов "Пятёрочка", в том числе по адресу: ул. Ломоносова, д. 9, Великий Новгород.

24 марта 2011 года при посещении универсама "Пятёрочка" по адресу: ул. Ломоносова, д. 9, Великий Новгород данный товар (оливковое масло "Borges") находился на прилавках универсама, то есть имелся в продаже по цене без скидки.

Однако, 25 марта 2011 года при посещении универсама "Пятёрочка" по вышеуказанному адресу данного товара в наличии не оказалось. Каких-либо пояснений от сотрудников указанного универсама по данному факту получить не удалось. 25 марта 2011 года написала заявление в "Книге отзывов и предложений", находящейся в универсаме "Пятёрочка" по вышеуказанному адресу, где указала на факт отсутствия товара, продажа которого рекламировалась в рассматриваемом рекламном объявлении.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Таким образом, в распространённом на официальном сайте компании "Пятёрочка" www.e5.ru и в павильонах универсамов "Пятёрочка" рекламном объявлении под заголовком "Календарь Пятёрочки" имеются признаки нарушения пункта 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, выразившегося в содержании в рассматриваемой рекламе не соответствующих действительности сведений о возможности приобретения товара в определенном месте или в течение определенного срока.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части в соответствии со статьей 38 Закона о рекламе несет либо рекламодатель (часть 6 статьи 38 Закона о рекламе), либо рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Продажу продовольственных и непродовольственных товаров в универсаме "Пятёрочка" по адресу: ул. Ломоносова, д. 9, Великий Новгород осуществляет ООО "Агроторг".

Из информации, представленной ООО "Агроторг" (вх. N 3188 от 24.05.2011) следует, что, рекламодателем, рекламоизготовителем и рекламораспространителем рекламного объявления под заголовком "Календарь Пятёрочки" является ООО "Агроторг".

Кроме того, ООО "Агроторг" представило оригинал-макет рассматриваемого рекламного объявления под заголовком "Календарь Пятёрочки", в соответствии с которым 25 марта 2011 года в универсамах "Пятёрочка" должна была быть проведена акция по продаже товара - масла оливкового "Borges" - по цене со скидкой.

Как следует из копий страниц "Книги жалоб и предложений" универсама "Пятёрочка" по адресу: ул. Ломоносова, д. 9, Великий Новгород, заведующей данного универсама были даны письменные пояснения по жалобе заявителя, изложенной в "Книге жалоб и предложений", из которых следует, что 25 марта 2011 года в данном универсаме масло оливковое "Borges" действительно отсутствовало по причине его продажи ещё до начала акции.

ООО "Агроторг" представлена распечатка "Информационного письма N 15/Управления формата дискаунтеров/24.03.2011", направленного Отделом ассортимента и промо в адрес ДМ (директоров магазинов) и ЗДМ (заместителей директоров магазинов), в соответствии с которым в связи с проблемами по доставке масла оливкового "Borges" акция по его продаже со скидкой будет продлена с 25.03.2011 по 26.03.2011. К указанному письму прилагалось объявление следующего содержания: "Уважаемые покупатели, в связи с проблемой по доставке товара, акция "Календарь" на масло оливковое "Borges" 500 мл. Virgen Экстра стекло будет проходить 2 дня, 25.03.11 и 26.03.11". Указанное объявление необходимо было разместить в универсамах "Пятёрочка" рядом с рассматриваемой рекламой под заголовком "Календарь Пятёрочки".

Кроме того, из письменных объяснений ООО "Агроторг" (вх. N 3188 от 24.05.2011 и N 4325 от 08.07.2011) следует, что масло оливковое "Borges" отсутствовало в продаже в 9 часов 20 минут 25.03.2011 (время посещения универсама "Пятёрочка" по адресу: Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 9) по причине недопоставки товара в магазин, о чём покупатели были проинформированы соответствующим объявлением. Однако, 25.03.2011 в течение дня продавцами на прилавках с товарами универсама "Пятёрочка" по вышеуказанному адресу была обнаружена одна бутылка масла оливкового "Borges", которая и была реализована этого же числа в 20 часов 45 минут по цене со скидкой. Данный факт подтверждается копией чека из универсама "Пятёрочка" по вышеуказанному адресу о продаже данного товара.

Вместе с тем, в соответствии с распечаткой "Карточка оборота товара" вышеуказанного магазина последняя партия масла оливкового "Borges" перед днём проведения акции "Календарь Пятёрочки" была закуплена по товарной накладной от 29.12.10 N 194584. 25 марта 2011 года - в день проведения акции "Календарь Пятёрочки" - была реализована 1 бутылка данного товара из указанной партии по цене со скидкой, указанной в рекламном объявлении "Календарь Пятёрочки". 26 марта 2011 года, из указанной партии были реализованы ещё 5 бутылок данного товара по цене со скидкой. Следующая партия масла оливкового "Borges" была закуплена только 26.03.2011 (накладная N 233920). В этот день было реализовано 43 бутылки масла оливкового "Borges".

Таким образом, к открытию универсама "Пятёрочка" по адресу: Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 9 в день проведения акции "Календарь Пятёрочки" - 25.03.2011, рекламное объявление о проведении которой было распространено в указанном магазине и на сайте www.e5.ru, в наличии в данном универсаме было как минимум 6 бутылок масла оливкового "Borges" из партии закупленной 29.12.2010.

В соответствии с "Информационным письмом N/Управления формата дискаунтеров/15.03.2011", направленным Отделом ассортимента и промо в адрес ДМ и ЗДМ, обо всех недопоставках товаров по акциям руководство универсамов "Пятёрочка" должно было срочно сообщить в Отдел Товародвижения.

Однако, ООО "Агроторг" не представило доказательств принятия мер руководством универсама "Пятёрочка" по адресу: Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 9 по недопущению нарушения законодательства о рекламе, а также не представило доказательств размещения объявления о продлении акции "Календарь Пятёрочки" с 25.03.2011 по 26.03.2011 на сайте www.e5.ru и в универсаме "Пятёрочка" по адресу: Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 9.

Исследовав материалы дела и оценив письменные доводы ООО "Агроторг", Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Рекламное объявление под заголовком "Календарь Пятёрочки", размещённое до 25.03.2011 на сайте www.e5.ru и в универсаме "Пятёрочка" по адресу: Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 9 сформировало у потребителей (в т.ч. у заявителя) интерес к посещению универсамов торговой сети "Пятёрочка", в т.ч. 25.03.2011, по причине возможности приобретения товаров со скидками. Тем не менее, в день проведения акции заявитель не смогла приобрести необходимый ей товар - масло оливковое "Borges" по цене акции. Каких-либо пояснений от руководства универсама Кузьмина А.М. получить не смогла. О продлении срока проведения акции также не была уведомлена ни персоналом, ни руководством универсама "Пятёрочка".

Таким образом, рекламное объявление под заголовком "Календарь Пятёрочки", размещённое на сайте www.e5.ru и в универсаме "Пятёрочка" по адресу: Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 9, содержащее рекламу товара - масла оливкового "Borges" со скидкой, содержала недостоверные сведения о возможности его приобретения в определённом месте и в течение определённого срока - в универсаме "Пятёрочка" по адресу: Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 9.

Требование об указании в рекламе товаров достоверных сведений о возможности их приобретения в определённом месте и в течение определённого срока обусловлено необходимостью доведения до потребителей достоверной информации во избежание конфликтов и недопонимания между продавцами (поставщиками) и покупателями (потребителями) и направлено на обеспечение прав потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение пункта 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе при распространении рекламы масла оливкового "Borges" на сайте www.e5.ru, а также в универсаме "Пятёрочка" по адресу: Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 9, содержится в действиях рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя данной ненадлежащей рекламы - ООО "Агроторг". При этом ООО "Агроторг" не представило документальных доказательств устранения допущенного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным приказом ФАС России от 28.12.2007 N 453, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу товара - масла оливкового "Borges", распространённую до 25.03.2011 на сайте www.e5.ru, а так же в универсаме "Пятёрочка" по адресу: Великий Новгород, ул. Ломоносова, д. 9, содержащую не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения указанного товара в определённом месте и в течение определённого срока, рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем которой является Общество с ограниченной ответственностью "Агроторг", поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать рекламодателю, рекламопроизводителю и рекламораспространителю - Обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг" - обязательное для исполнения предписание об устранении совершённого нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 12.07.2011. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии