Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (опубликовано 18 июля 2011 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - поставка - антимонопольный орган - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 18 июля 2011 г.)

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
12 июля 2011 года		N 04-02/4489
Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ростех-Поставка" от 04.07.2011 N 015-11 (вх. от 05.07.2011 N 3240) на действия государственного заказчика - Агентство Республики Коми по социальному развитию при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок "Поставка противогазов гражданских для Агентства Республики Коми по социальному развитию" (далее - ООО "Ростех-Поставка", заказ, запрос котировок),

при участии:

<_>

УСТАНОВИЛА:

1. Закрытое акционерное общество "Тамбовмаш-Защита" извещено по факсимильной связи о времени и месте рассмотрения жалобы.

На рассмотрении жалобы представитель вышеуказанного общества отсутствует, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.

2. В Коми УФАС России поступила жалоба ООО "Ростех-Поставка".

В жалобе указывается, что 29.06.2011 общество подало котировочную заявку. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.06.2011 котировочная заявка ООО "Ростех-Поставка" была отклонена за несоответствие требованиям документации.

Заявитель считает, что Агентство Республики Коми по социальному развитию необоснованно отклонило котировочную заявку ООО "Ростех-Поставка" с лучшим ценовым предложением и тем самым нарушило ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

На основании вышеизложенного, заявитель просит Коми УФАС России: признать в действиях Агентства Республики Коми по социальному развитию нарушение ст. 47 Закона о размещении заказов; выдать государственному заказчику предписание об устранении нарушения требований Закона о размещении заказов.

3. Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, изучив материалы жалобы, заслушав представителей заказчика (члена комиссии), заявителя, пришла к нижеследующим выводам.

3.1. Государственным заказчиком размещения заказа является Агентство Республики Коми по социальному развитию.

Источником финансирования заказа являются средства республиканского бюджета Республики Коми.

Максимальная цена государственного контракта: 268 410 рублей (двести шестьдесят восемь тысяч четыреста десять рублей 00 копеек).

Наименование поставляемого товара: противогаз гражданский ГП-7БВ с коробкой ГП-7 кБ-Оптим (или эквивалент).

Количество - 115 (шт.), в том числе размеры: N 1 - 5 (шт.), N 2 - 100 (шт.), N 3 - 10 (шт.).

В соответствии с приказом и.о. руководителя Агентства Республики Коми по социальному развитию N 2057 от 31.12.2009 (в ред. приказа N 3379 от 15.12.2010) создана котировочная комиссия Агентства Республики Коми по социальному развитию на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и утвержден ее состав.

3.2. Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с протоколом N 0107200000511000008-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок Поставка противогазов гражданских для Агентства Республики Коми по социальному развитию от 30.06.2011 котировочная заявка ООО "Ростех-Поставка" отклонена в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: характеристики поставляемого товара не соответствуют указанным в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок от 17.06.2011 требования к характеристикам товара указаны в Техническом задании (приложение N 1 к извещению о проведении запроса котировок); требования к форме котировочной заявки включают, в том числе требование о том, что в котировочной заявке обязательно указывать наименование предлагаемого к поставке товара с указанием марки, модели, описание характеристик.

В Техническом задании на поставку противогазов гражданских для Агентства Республики Коми по социальному развитию, являющимся приложением N 1 к извещению о проведении запроса котировок от 17.06.2011, указано следующее: "Участник размещения заказа представляет конкретные значения по каждому показателю в полном объеме согласно описанию требуемого товара, представленного в запросе котировок цен (без применения словосочетаний: "не более", "не менее" и т.п.)

В соответствии с Техническим заданием на поставку противогазов гражданских для Агентства Республики Коми по социальному развитию, являющимся приложением N 1 к извещению о проведении запроса котировок от 17.06.2011, в Характеристиках поставляемого товара указано: "_ в том числе личного состава аварийно-спасательных формирований от отравляющих веществ, опасных отравляющих веществ, радиоактивных веществ, аварийно химически опасных веществ, биологических аэрозолей".

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Коми УФАС России установлено, что в котировочной заявке ООО "Ростех-Поставка" от 29.06.2011 в качестве функциональных характеристик (потребительских свойств) товара указано следующее: "в том числе личного состава нештатных аварийно спасательных формирований от отравляющих веществ вероятного противника (ОВ ВП), радиоактивной пыли (РП), биологических аэрозолей (БА) и аварийных химически опасных веществ (АХОВ)", что не соответствует установленным в извещении о проведении запроса котировок требованиям.

Таким образом, действия котировочной комиссии в части нерассмотрения и отклонения котировочной заявки ООО "Ростех-Поставка", не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не противоречат ч.ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "Ростех-Поставка" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.