Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 19 июля 2011 г. (ключевые темы: электронный документ - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - технологическое оборудование - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 19 июля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: - председатель Комиссии; - члены Комиссии,

в присутствии представителя Департамента здравоохранения Воронежской области: ,

в отсутствие представителей заявителя - ООО "Компьютерис", уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы в надлежащем порядке (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя N 014 от 18.07.2011 г.),

рассмотрев жалобу ООО "Компьютерис" на действия Заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области (далее - Заказчик) в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблоков для ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N 1" (реестровый номер 0131200002011000049), установила:

13.07.2011 г в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Компьютерис" на действия Заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблоков для ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N 1" (реестровый номер 0131200002011000049).

Заявителем в жалобе указано, что Заказчиком нарушено законодательство о размещении заказов в части отсутствия в извещении о проведении запроса котировок сведений о котировочной заявке, подаваемой в форме электронного документа, что лишило его возможности участвовать в запросе котировок, в соответствии с порядком, установленным законодательством о размещении заказов при проведении запроса котировок, и тем самым нарушило его права и законные интересы.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен и считает их необоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) Комиссия пришла к следующим выводам.

21.06.2011 года заказчиком - Департаментом здравоохранения Воронежской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет было размещено извещение N 0131200002011000049 о проведении запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблоков для ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N 1".

Извещение о проведении запроса котировок содержит сведения о дате и времени окончания срока подачи котировочных заявок: 29 июня 2011 года 16 часов 00 минут.

Извещением от 30.06.2011 г. на основании ч. 6 ст. 46 Закона о размещении заказов срок подачи котировочных заявок продлен до 06 июля 2011 года 16 часов 00 минут.

В соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Часть 2 статьи 46 Закона о размещении заказов устанавливает порядок подачи котировочной заявки, согласно которому котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. При этом в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик (уполномоченный орган) в тот же день обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

29.06.2011 года ООО "Компьютерис" направило заказчику, на указанный в извещении о проведении запроса котировок адрес электронной почты, подписанную электронной цифровой подписью котировочную заявку.

Представитель Заказчика пояснил, что котировочная заявка ООО "Компьютерис" не была принята котировочной комиссией к рассмотрению.

Комиссией установлено, что извещение о проведении запроса котировок содержит следующие требования к форме котировочной заявки: "котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме".

Кроме того, в извещении о проведении запроса котировок установлено, что котировочные заявки, поданные в форме электронного документа не принимаются Заказчиком.

Также необходимо отметить, что положениями Закона о размещении заказов не регламентировано право государственного заказчика отказать в приеме котировочной заявки в форме электронного документа.

Таким образом действия Заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области, выразившиеся в неустановлении в извещении о проведении запроса котировок сведений о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа и отказе в приеме котировочной заявки, направленной участником размещения заказа в форме электронного документа являются нарушением ст. 43 и ч.2 ст. 46 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60, принимая во внимание цели Закона о размещении заказов о расширении возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Компьютерис" на действия Заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области при проведении запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблоков для ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N 1" (реестровый номер 0131200002011000049) обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области нарушение ст. 43 и ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, выразившееся в неустановлении в извещении о проведении запроса котировок требования к котировочной заявке, подаваемой в форме электронного документа и отказе в принятии котировочной заявки в форме электронного документа.

3. Выдать Заказчику - Департаменту здравоохранения Воронежской области предписание об устранении нарушения требований ст.43 и ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов путем аннулирования запроса котировок на поставку технологического оборудования для пищеблоков для ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N 1" (реестровый номер 0131200002011000049).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2011 года.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии