Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 20 июля 2011 г. (ключевые темы: лекарственные средства - аптечные учреждения - рекламные плакаты - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 20 июля 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_> <_> <_> рассмотрев в присутствии представителя по доверенности (доверенность N63 от 06.10.2010 г.) от ООО "Аптечная сеть О3" <_> дело NР-118-11, а именно рекламу: "Низкие цены лучше скидок! Телефон справки 8-800-777-70-03 (звонок бесплатный), Мезим форте таб.п/о N20 59р, Эссенциале форте Н капс. 300 мг N30 380р, Компливит таб.п/о N60 89р, Хилак форте капли 100 мл 220р." с изображением лекарственных препаратов, размещенную на рекламном плакате, на внешней стене Аптеки (г.Уфа, ул. Первомайская, 40), а так же, рекламу: "Лиотон 1000 гель 100г. 480р, Вольтарен эмульгель 1% 50г. 195р, Кестин таб. п/о 0,02г. N10 358р." с изображением лекарственных препаратов, размещенную на окне Аптеки (г.Уфа, ул.Первомайская, 40), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Аптечная сеть Оз" (Россия, г.Москва, ул.Земляной вал, 42/20), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

05.07.2011 г. возбуждено дело NР-118-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Аптечная сеть О3" (Россия, г. Москва, ул. Земляной вал, 42/20).

Реклама: "Низкие цены лучше скидок! Телефон справки 8-800-777-70-03 (звонок бесплатный), Мезим форте таб.п/о N20 59р, Эссенциале форте Н капс. 300 мг N30 380р, Компливит таб.п/о N60 89р, Хилак форте капли 100 мл 220р." с изображением лекарственных препаратов, размещенная на рекламном плакате, на внешней стене Аптеки (г.Уфа, ул. Первомайская, 40), а так же, реклама: "Лиотон 1000 гель 100г. 480р, Вольтарен эмульгель 1% 50г. 195р, Кестин таб. п/о 0,02г. N10 358р." с изображением лекарственных препаратов, размещенная на окне Аптеки (г.Уфа, ул.Первомайская, 40), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Аптечная сеть Оз" (Россия, г.Москва, ул.Земляной вал, 42/20), имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части, что: - реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов" Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.

Согласно части 6 и части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

20.07.2011 г. на рассмотрении дела NР-118-11 присутствовала представитель по доверенности (доверенность N63 от 06.10.2010 г.) от ООО "Аптечная сеть О3" <_> На рассмотрении была представлена объяснительная (вх.N8621 от 20.07.2011 г.) от ООО "Аптечная сеть О3" о том, что действительно на стене и на окне здания аптеки, расположенной по адресу: ул. Первомайская, 40, ООО "Аптечная сеть О3" разместило плакаты с информацией о текущих ценах на некоторые лекарственные препараты, реализуемые в аптеке. К сожалению маркетологи компании не учли тот факт, что данные плакаты могут быть сочтены рекламными в соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе", а следовательно, должны сопровождаться предупреждениями, предусмотренными частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе". Поэтому плакаты были сняты только после того, как Управление обратило внимание ООО "Аптечная сеть О3" на несоответствие плакатов закону. Признавая свою вину в нарушении ФЗ "О рекламе" ООО "Аптечная сеть О3" просит Управление при рассмотрении данного дела учесть следующие важные обстоятельства. Во-первых, размещая плакаты, компания преследовала цель информировать потенциальных покупателей о ценах на наиболее популярные лекарственные препараты, а не привлечь внимание к самим препаратам, к себе или к чему-либо еще. Маркетологи компании посчитали, что такое "дистанционное" информирование покупателей создаст для них дополнительные удобства, позволив принять решение о целесообразности посещения конкретной аптеки заранее. Не входя в нее и не тратя время на поиск информации о ценах на наиболее часто покупаемые лекарства. Во-вторых, информация о ценах на лекарственные препараты была размещена не в средствах массовой информации иной среде, имеющей широкую аудиторию и территорию распространения, но снаружи, к сожалению, недостаточно хорошо посещаемой аптечной организации, расположенной даже не в центральной части города. В результате за все время размещения информационных плакатов (менее месяца) их могло увидеть и увидело небольшое число людей. Значит ущерб, невнесенный компанией общественным интересам, можно считать незначительным, правонарушение - малозначительным.

Так же на рассмотрении дела были представлены следующие документы (вх.N8621 от 20.07.2011 г.): лицензия от 11.11.2004 г., устав ООО "Аптечная сеть О3", свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 29.10.2009 г., выписка из ЕГРЮЛ от 07.07.2011 г., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 11.02.1992 г., приказ N330 от 01.10.2009 г., решение N5 от 30.09.2009 г., информационное письмо ООО "Аптечная сеть О3", протокол N15 внеочередного Общего собрания участников ООО "Ригла-Московская область" от 30.09.2010 г., протокол N530 заседания Совета директоров от 30.09.2010 г., решение N21 от 30.09.2010 г., письмо зам.начальника УКХиБ <_> от 26.05.2011 г., акт МУП "УД и НР" г. Уфы, приказ от 06.10.2010 г., договор от 27.04.2011 г., дополнительное соглашение N1 к Договору от 27.04.2011 г., договор аренды N43 от 25.05.2006 г., дополнительной соглашение к договору аренды N43 от 13.07.2009 г., согласование внешнего вида и параметров вывески аптеки от 11.05.2011 г., две фотографии, свидетельствующие об устранении нарушения.

Анализ материалов дела NР-118-11 показал, что согласно представленным документам (договор аренды N43) ООО "Аптечная сеть О3" является рекламодателем и рекламораспространителем рекламы: "Низкие цены лучше скидок! Телефон справки 8-800-777-70-03 (звонок бесплатный), Мезим форте таб.п/о N20 59р, Эссенциале форте Н капс. 300 мг N30 380р, Компливит таб.п/о N60 89р, Хилак форте капли 100 мл 220р." с изображением лекарственных препаратов, размещенной на рекламном плакате, на внешней стене Аптеки (г.Уфа, ул. Первомайская, 40), а так же, рекламы: "Лиотон 1000 гель 100г. 480р, Вольтарен эмульгель 1% 50г. 195р, Кестин таб. п/о 0,02г. N10 358р." с изображением лекарственных препаратов, размещенной на окне Аптеки (г.Уфа, ул.Первомайская, 40).

Вышеуказанные рекламы нарушают часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части, что: - реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов" Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В вышеуказанных рекламах предупреждение о необходимости ознакомления с инструкцией по применению отсутствует.

В настоящее время нарушения устранены, о чем свидетельствуют фотографии (вх.N8621 от 20.07.2011 г.) представленные представителем по доверенности (доверенность N63 от 06.10.2010 г.) от ООО "Аптечная сеть О3" Катаевой И.В.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Низкие цены лучше скидок! Телефон справки 8-800-777-70-03 (звонок бесплатный), Мезим форте таб.п/о N20 59р, Эссенциале форте Н капс. 300 мг N30 380р, Компливит таб.п/о N60 89р, Хилак форте капли 100 мл 220р." с изображением лекарственных препаратов, размещенную на рекламном плакате, на внешней стене Аптеки (г.Уфа, ул. Первомайская, 40), а так же, рекламу: "Лиотон 1000 гель 100г. 480р, Вольтарен эмульгель 1% 50г. 195р, Кестин таб. п/о 0,02г. N10 358р." с изображением лекарственных препаратов, размещенную на окне Аптеки (г.Уфа, ул.Первомайская, 40), так как данные рекламы нарушают часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 01.08.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.