Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (опубликовано 21 июля 2011 г.) (ключевые темы: перевозка грузов в контейнерах - организация перевозок грузов - защита конкуренции - начальник отдела - транспортно-экспедиционные услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
(опубликовано 21 июля 2011 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "21" июля 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено "__" июля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Отменная Л.А.

- заместитель руководителя управления - начальник отдела регулирования деятельности монополий и контроля за экономической концентрацией;

Члены Комиссии:

Долгачева Л.В.	- начальник отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти;
Сопова В.П.	- начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Форостовская А.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти,

1) при участии на заседании Комиссии 06.06.2011 г. представителей:

- ОАО "ТрансКонтейнер" (ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174): <_> - зам. начальника отдела общехозяйственной деятельности (доверенность N <_>), <_> - зам. директора по продажам (доверенность N <_>), <_> - главного специалиста (доверенность N <_>);

- филиала ОАО "ТрансКонтейнер" на ДВЖД (ул. Дзержинского, д. 65, 3 этаж, офис 7, г. Хабаровск, 680000) <_> - начальника отдела правовой, договорной и актово-претензионной работы (доверенность <_>);

- ООО "Диспач" (морской торговый порт, здание ВОХР, 3-й этаж, каб. 13-15, г. Магадан, 685000) <_>- директора (<_>);

- ООО "Гранас" (ул. Гагарина, д. 12, оф. 318, 319, г. Магадан, 685000) <_>. - директора (паспорт);

- ОАО "ММЗ" (ул. Пушкина, 16, г. Магадан, 685000) Галоева М.Г. - директора, <_>- юрисконсульта (доверенность <_>);

- ООО "Магаданский автоцентр "КАМАЗ" (Марчеканское шоссе, 44, г. Магадан, 685000) <_> - зам. директора;

- ООО "Магадантрансагентство" (2-ой км основной трассы, г. Магадан, 685007) <_> - директора, <_> - начальника диспетчерской службы;

2) при участии на заседании Комиссии 29.06.2011 г. представителей:

- ОАО "ТрансКонтейнер" (ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174): <_> - зам. начальника отдела общехозяйственной деятельности (доверенность N <_>),, <_> - главного специалиста (доверенность N <_>);

- филиала ОАО "ТрансКонтейнер" на ДВЖД (ул. Дзержинского, д. 65, 3 этаж, офис 7, г. Хабаровск, 680000) <_> - начальника отдела правовой, договорной и актово-претензионной работы (доверенность N <_>);

- ООО "Диспач" (морской торговый порт, здание ВОХР, 3-й этаж, каб. 13-15, г. Магадан, 685000) <_> - директора (<_>);

- ООО "Гранас" (ул. Гагарина, д. 12, оф. 318, 319, г. Магадан, 685000) <_> - директора (паспорт);

- ОАО "ММЗ" (ул. Пушкина, 16, г. Магадан, 685000) <_> - юрисконсульта (доверенность <_>);

- ООО "Магаданский автоцентр "КАМАЗ" (Марчеканское шоссе, 44, г. Магадан, 685000) <_> - юрисконсульта (доверенность N <_>);

- ООО "Магадантрансагентство" (2-ой км основной трассы, г. Магадан, 685007) <_> - начальника диспетчерской службы.

3) при участии на заседании Комиссии 21.07.2011 г. представителей:

__________________

рассмотрев дело N 02-9/5-2011 по признакам нарушения ОАО "Центр по перевозке грузов в контейнерах "ТрансКонтейнер" (далее - ОАО "ТрансКонтейнер"; ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением путем навязывания хозяйствующим субъектам невыгодного для них порядка организации перевозок грузов в контейнерах и/или вагонах ОАО "ТрансКонтейнер" в ПСЖВС в/из порт(а) Магадан Магаданской области, результатом чего явилось ущемление прав и законных интересов других лиц, а также ограничение конкуренции на рынке оказания транспортно-экспедиционных услуг в г. Магадане,

УСТАНОВИЛА:

Вследствие того, что текст решения по данному делу содержит сведения, которые относятся к коммерческой тайне, Магаданское УФАС России оставляет за собой право разместить на официальном сайте только итоговое решение по делу.

РЕШИЛА:

1. Установить, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и пунктом 3.6.5 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России N 5 от 17.01.2007, положение ОАО "Центр по перевозке грузов в контейнерах "ТрансКонтейнер" является доминирующим на рынке услуг по предоставлению среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров для организации перевозок в ПСЖВС назначением в/из порт(а) Магадан Магаданской области в 2010 году в географических границах города Магадана.

2. Признать ОАО "Центр по перевозке грузов в контейнерах "ТрансКонтейнер" злоупотребляющим доминирующим положением на рынке услуг по предоставлению среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров для организации перевозок в ПСЖВС назначением в/из порт(а) Магадан в связи с совершением им действий, нарушающих часть 1 статьи 10 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", в части навязывания хозяйствующим субъектам невыгодного для них порядка организации перевозок грузов в контейнерах и/или вагонах ОАО "ТрансКонтейнер" в ПСЖВС в/из порт(а) Магадан, установленного Телеграммой от 31.05.2011 N ЦКП/3179, Разъяснением от 16.11.2010 N ЦУП/7031, согласно которому:

- перевалку крупнотоннажных контейнеров принадлежности ОАО "ТрансКонтейнер" надлежит осуществлять исключительно на железнодорожной станции Мыс-Чуркин;

- в перевозочных документах в качестве получателя груза необходимо указывать ООО "Диспач";

- расчеты с клиентами за перевозки грузов надлежит производить на станции отправления по "сквозной ставке" (т.е. единовременно за морскую и железнодорожную части пути следования),

что приводит к ущемлению интересов других лиц (непосредственных грузополучателей), созданию дискриминационных условий, а также к ограничению конкуренции на рынке оказания транспортно-экспедиционных услуг в городе Магадане.

3. Выдать ОАО "Центр по перевозке грузов в контейнерах "ТрансКонтейнер" Предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по предоставлению среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров для их использования при осуществлении перевозок в ПСЖВС назначением в/из порт(а) Магадан и совершении действий, направленных на обеспечение прав и законных интересов непосредственных грузополучателей и третьих лиц, а также на обеспечение конкуренции на рынке оказания транспортно- экспедиционных услуг на территории города Магадана.

В срок до _________ 2011 года ОАО "ТрансКонтейнер" устранить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", а именно: прекратить навязывать хозяйствующим субъектам невыгодный для них порядок организации перевозок грузов в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах и/или вагонах ОАО "ТрансКонтейнер" в ПСЖВС в/из порт(а) Магадан, для чего:

1) внести изменения в Телеграмму от 31.05.2011 N ЦКП/3179, отменив установленные пунктами 2.1., 2.4. правила оформления перевозочных документов при отправлении со станций ОАО "РЖД" среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров ОАО "ТрансКонтейнер" в ПСЖВС назначением в/из порт(а) Магадан Магаданской области;

2) отменить Разъяснение от 16.11.2010 N ЦКП/7031 о порядке оказания услуг и расчетов с клиентами за перевозки грузов в ПСЖВС, в том числе, в/из порт(а) Магадан, относительно организации перевозки груза по "сквозной ставке";

3) довести до сведения всех заинтересованных лиц содержание внесенных изменений в порядок организации перевозок грузов в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах и/или вагонах ОАО "ТрансКонтейнер" в ПСЖВС в/из порт(а) Магадан;

4) привести в соответствие с внесенными изменениями в порядок организации перевозок грузов в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах и/или вагонах ОАО "ТрансКонтейнер" в ПСЖВС в/из порт(а) Магадан договоры с хозяйствующими субъектами, касающиеся организации перевозки грузов в ПСЖВС назначением в/из порт(а) Магадан.

4. О выполнении Предписания сообщить в Магаданское УФАС России в срок до _________ 2011 года с приложением подтверждающих документов.

5. Направить материалы дела должностному лицу Магаданского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности по статье 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии Л.А. Отменная

Члены Комиссии Л.В. Долгачева

В.П. Сопова

А.А. Форостовская