Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 21 июля 2011 г. N 26 (ключевые темы: рекламные материалы - рекламная информация - Закон о рекламе - рекламный характер - салон красоты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 21 июля 2011 г. N 26

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Т.В. Лопаткина - Заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы,

члены Комиссии: И.Р. Носкова - ведущий специалист- эксперт отдела рекламы,

Е.А. Скоп - специалист- эксперт отдела рекламы,

Е.В. Сафронова - специалист- эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 26, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Медиа" (ОГРН 1105476013103, ИНН 5407453250, юридический адрес: 630132, г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, д. 44/1, оф. 808) по факту размещения рекламных материалов в журнале "Night life Siberian Photo album" ("Фотоальбом Ночной жизни Сибири") N 15 без пометки "реклама" или "на правах рекламы", а также в связи с несоблюдением сроков хранения договоров на производство и размещение соответствующей рекламы, с признаками нарушения:

- ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе): размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации;

- ст. 12 Закона о рекламе: рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное,

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Медиа", "_" (доверенность "_"), установила:

Новосибирским УФАС России в марте-апреле 2011 года проводился мониторинг рекламной информации размещаемой в печатных средствах массовой информации (СМИ), распространяемых на территории г. Новосибирска на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

В ходе указанного мониторинга была проведена проверка информации, размещаемой в журнале "Night life Siberian Photo album" ("Фотоальбом Ночной жизни Сибири") N 15.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В результате проверки установлено, что в издании размещалась информация, являющаяся рекламной по смыслу п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, а именно:

"BMW"_С удовольствием за рулем_ "ЭлитАвто" официальный представитель в Красноярске и Красноярском крае_Красноярск, ул. Алексеева, 52_Вы можете описать все._За исключением удовольствия от вождения" (на внутренней строне обложки журнала и стр. 1);

Реклама туалетной воды от "NINA RICCI" (стр. 2);

Реклама натуральной питьевой воды "Family" (стр. 4-5);

"Жизнь политическая_Элитный китайский чай_Улунский//Шен пуэр// Зеленый//Белый//Желтый//Красный//Черный_Жизнь политическая _ШТАБ 8(383) 200-02-71 Д. Ковальчук, 260/2, 2-й этаж, офис 25_Жизнь политическая CUBA 8(383) 399-02-10 Красный проспект, 101, ТРК "Роял Парк", 2-й этаж_Жизнь политическая ХАРБИН 8(383) 213-52-10 Курчатова, 1 ТРК "Голден Парк", 2-й этаж_Жизнь политическая ДИНАСТИЯ скоро открытие" (на стр. 13);

"PEREЦ _ Пересечение Горького и Красного время работы: среда-суббота с 18.00 воскресенье 14.00 - 00 ул. Максима Горького, 64, тел. 292-02-47 www.perezbar.ru" (стр. 28);

"_STUDIO BLACK 213-18-76 www.studioblack.ru." (стр. 48-49);

"МАТАХАРИ _Студия красоты_новые фишки, не стандартный подход к каждому клиенту!!!! Нарымская 8 а (проезд до остановки Цирк, метро Красный проспект) 353-69-99/"_" Режим работы NON-STOP" (стр. 57);

Реклама салона красоты и солярий клуба "Сан-Сити" (стр. 68-69);

Реклама студии красоты "Клео" (стр. 70-71);

Реклама радиостанции "ЮНИТОН" (стр. 77);

"Все самое интересное, что происходит вокруг нас, самые модные тренды и андеграундные направления, все что только нужно - это набрать www.GEOMETRIA.ru Ваша культурная среда_ GEOMETRIA.ru знать где модно!" (стр. 80-81);

Реклама ночного клуба "BASE" (стр.88);

Реклама "Лаф радио" (стр. 98);

Реклама "Стоп! Выбросите свои щипцы для завивки ресниц! Перманентная завивка ресниц_" от салона красоты "Клео" (стр. 99);

"INFINITY boutique" Дыши свободой, пока INFINITY следит за модой_ Новосибирск, ТЦ "ЕВРОПА", Красный проспект 182 Томск, Новый ГУМ (3-й этаж), пер. 1905 г., 14/1_" (стр. 100-101);

"Издательский дом "UTR Media" (383) 227-92-55,227-93-90 www.utrmedia.ru" (стр. 104-105);

Реклама отеля "DOUBLETREE BY HILTON" (стр. 106-107);

Реклама фитнес-клуба "EXTRIMEFITNESS" (стр. 109);

Реклама магазина часов "Cartier_Ballon Bleu de Cartier_ "Женева"_ г. Новосибирск, ул. Крылова, 4, тел.: (383) 243-56-58. Товар сертифицирован. Реклама_ сartier.сom".

Журнал "Night life Siberian Photo album" зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новосибирской области, Свидетельство о государственной регистрации СМИ ПИ N ТУ 54-00303 от 22.12.2010 г., учредитель ООО "Медиа".

Согласно Свидетельству о регистрации СМИ ПИ N ТУ 54-00303 от 22.12.2010 г., специализация журнале "Night life Siberian Photo album" информационная, реклама не более 40%, т.е. данное периодическое печатное издание не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера. При этом, в рассматриваемых рекламных материалах отсутствуют пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы" (за исключением п. 19, всего перечня рекламных материалов).

Данный факт указывает на нарушение ст. 16 Закона о рекламе, согласно которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Согласно материалам дела, услуги по размещению рекламы в журнале "Night life Siberian Photo album" осуществило ООО "Медиа".

В ответе на запрос Новосибирского УФАС России ООО "Медиа" были частично представлены материалы, на основании которых производилось размещение указанной выше рекламной информации.

Так, согласно Договору N 310 об оказании услуг по размещению рекламных материалов от 25.10.2010 г., ООО "Медиа" (далее - УТР Медиа") обязуется принимать и размещать в журналах Издательского дома "УТР Медиа" (в частности в рассматриваемом СМИ) рекламные материалы, предоставленные ООО "Капитан флинт" (заказчик) в соответствии с требованиями, установленными Издательским домом "УТР Медиа". По данному договору, согласно приложению N 3 к нему, происходило размещение рекламной информации о клубе "Ререц", в N16,17,18 рассматриваемого СМИ.

Размещение рекламной информации о салоне красоты "Клео" осуществлялось на основании Договора об оказании услуг по размещению рекламных материалов от 10.11.2010 г., заключенного между ООО "Медиа" и ООО "Клео".

Согласно пояснениям ООО "Медиа", размещение рекламной информации о студии красоты "Мата-Хари" производилось на основании договора, однако ООО "Медиа" представлено только приложение N 1 от 01.12.2010 г. к названному договору, подписанное ООО "Медиа" и ООО "Стронг".

Договоров с рекламодателями остальной рекламной информации, а равно как документы об оплате, акты выполненных работ и согласованные макеты ООО "Медиа" не представило. Согласно пояснениям главного редактора рассматриваемого журнала и директора ООО "Медиа", утрата запрашиваемых документов произошла по вине Главного редактора рассматриваемого СМИ, который был назначен ответственным за сбор, хранение и перемещение документов с клиентами организации (в том числе, в отношении договоров, заказов, актов выполненных работ с рекламодателями), в связи с переездом и перемещением документов с одного помещения в другое. В настоящее время ведется работа по восстановлению документов с контрагентами. Оплата за размещение рекламных материалов была произведена различными способами (часть - посредством внесения денежных средств в кассу предприятия, часть - через расчетный счет, част - путем взаимозачета встречных требований). Также, согласно информационному письму Главного редактора "_" им лично собираются рекламные макеты, подтверждение рекламного макета клиента происходит по электронной почте. Отправка и подписание макетов в печать производится тоже им.

Вместе с тем, ООО "Медиа" не отрицается факт публикации и наличия договорных отношений у него с рекламодателями вышеназванной рекламной информации.

В силу ст. 12 Закона о рекламе, рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

Требования данной статьи ООО "Медиа" не исполнено, что указывает на нарушение ст. 12 Закона о рекламе.

В соответствии с п. 2.7. Договора между редакцией и учредителем средства массовой информации от 22.12.2010 г., ООО "Медиа" (учредитель) определяет рекламную политику Редакции, принимает решение о размещении рекламы в выпусках СМИ путем заключения договоров на размещение рекламы.

П. 3.6. Договора от 22.12.2010 г. устанавливает, что главный редактор с согласия учредителя разрабатывает и утверждает рекламную политику редакции, осуществляет поиск рекламодателей, разрабатывает и заключает контракты на размещение рекламы в выпусках СМИ при условии соблюдения действующих у учредителя локально- нормативных актов.

В тоже время, согласно п. 3.1. Договора от 22.12.2010 г., главный редактор в пределах своей компетенции осуществляет управление редакцией на основе принципа единоначалия и самостоятельно решает все вопросы деятельности редакции, за исключением отнесенных настоящим договором к компетенции учредителя. Главный редактор назначается на должность и освобождается от должности решением учредителя в соответствии с настоящим договором (п. 3.4. Договора от 22.12.2010 г.).

Ответственность за нарушение требований ст. 12 и 16 Закона о рекламе несёт рекламораспространитель (ст. 38 Федерального закона "О рекламе").

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае договоры на размещение рекламных материалов с рекламодателями заключаются от имени ООО "Медиа", что также закреплено Договором между редакцией и учредителем средства массовой информации от 22.12.2010 г. Главный редактор также является наемным работником названного Общества, принимаемым и освобождаемым от своей должности решением руководителя Общества. Таким образом, рекламораспространителем является ООО "Медиа".

На заседании Комиссии представитель Общества не отрицала факт нарушения законодательства о рекламе, однако указала, что данные нарушение произошли в связи с ненадлежащем исполнением своих обязанностей Главного редактора журнала, так как именно ему учредителем СМИ делегированы соответствующие полномочия на основании заключенного договора между главным редактора и учредителем СМИ, а также Должностной инструкции главного редактора журнала.

Комиссия данный довод считает не состоятельным, поскольку материалами дела подтверждается факт наличия нарушения законодательства о рекламе именно в действиях ООО "Медиа".

Представителем Общества также представлены пояснения, согласно которым выпуск журнала "Night life Siberian Photo album" N 15 был выпущен в начальных числах января (8-10 числа 2011 г.).

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью "Медиа" (ОГРН 1105476013103, ИНН 5407453250, юридический адрес: 630132, г. Новосибирск, ул. Челюскинцев, д. 44/1, оф. 808) нарушившим требования:

а следующую рекламную информацию,

- "BMW"_С удовольствием за рулем_ "ЭлитАвто" официальный представитель в Красноярске и Красноярском крае_Красноярск, ул. Алексеева, 52_Вы можете описать все._За исключением удовольствия от вождения" (на внутренней строне обложки журнала и стр. 1);

- туалетной воды от "NINA RICCI" (стр. 2);

- натуральной питьевой воды "Family" (стр. 4-5);

- "Жизнь политичекая_Элитный китайский чай_Улунский//Шен пуэр// Зеленый//Белый//Желтый//Красный//Черный_Жизнь политичная _ШТАБ 8(383) 200-02-71 Д. Ковальчук, 260/2, 2-й этаж, офис 25_Жизнь политическая CUBA 8(383) 399-02-10 Красный проспект, 101, ТРК "Роял Парк", 2-й этаж_Жизнь политичекая ХАРБИН 8(383) 213-52-10 Курчатова, 1 ТРК "Голден Парк", 2-й этаж_Жизнь политичекая ДИНАСТИЯ скоро открытие" (на стр. 13);

- "PEREЦ _ Пересечение Горького и Красного время работы: среда-суббота с 18.00 воскресенье 14.00 - 00 ул. Максима Горького, 64, тел. 292-02-47 www.perezbar.ru" (стр. 28);

- "_STUDIO BLACK 213-18-76 www.studioblack.ru." (стр. 48-49);

- "МАТАХАРИ _Студия красоты_новые фишки, не стандартный подход к каждому клиенту!!!! Нарымская 8 а (проезд до остановки Цирк, метро Красный проспект) 353-69-99/"_" Режим работы NON-STOP" (стр. 57);

- салона красоты и солярий клуба "Сан-Сити" (стр. 68-69);

- студии красоты "Клео" (стр. 70-71);

- радиостанции "ЮНИТОН" (стр. 77);

- "Все самое интересное, что происходит вокруг нас, самые модные тренды и андеграундные направления, все что только нужно - это набрать www.GEOMETRIA.ru Ваша культурная среда_ GEOMETRIA.ru знать где модно!" (стр. 80-81);

- ночного клуба "BASE" (стр.88);

- "Лаф радио" (стр. 98);

- "Стоп! Выбросите свои щипцы для завивки ресниц! Перманентная завивка ресниц_" от салона красоты "Клео" (стр. 99);

- "INFINITY boutique" Дыши свободой, пока INFINITY следит за модой_ Новосибирск, ТЦ "ЕВРОПА", Красный проспект 182 Томск, Новый ГУМ (3-й этаж), пер. 1905 г., 14/1_" (стр. 100-101);

- "Издательский дом "UTR Media" (383) 227-92-55,227-93-90 www.utrmedia.ru" (стр. 104-105);

- отеля "DOUBLETREE BY HILTON" (стр. 106-107);

- фитнес-клуба "EXTRIMEFITNESS" (стр. 109),

размещенную журнале "Night life Siberian Photo album" ("Фотоальбом Ночной жизни Сибири") N 15, январь 2011 г., ненадлежащей.

2. Выдать ООО "Медиа" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "22" июля 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии И.Р. Носкова

Е.В. Сафронова

Е. А. Скоп

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"21" июля 2011 г. г. Новосибирск

председатель Комиссии: Т.В. Лопаткина - Заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы,

члены Комиссии: И.Р. Носкова - ведущий специалист- эксперт отдела рекламы,

Е.А. Скоп - специалист- эксперт отдела рекламы,

Е.В. Сафронова - специалист- эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от 21 июля 2011 г. по делу N 26 о признании следующей рекламной информации ненадлежащей:

- туалетной воды от "NINA RICCI" (стр. 2);

- натуральной питьевой воды "Family" (стр. 4-5);

- "_STUDIO BLACK 213-18-76 www.studioblack.ru." (стр. 48-49);

- "МАТАХАРИ _Студия красоты_новые фишки, не стандартный подход к каждому клиенту!!!! Нарымская 8 а (проезд до остановки Цирк, метро Красный проспект) 353-69-99/"_"

Режим работы NON-STOP" (стр. 57);

- салона красоты и солярий клуба "Сан-Сити" (стр. 68-69);

- студии красоты "Клео" (стр. 70-71);

- радиостанции "ЮНИТОН" (стр. 77);

- ночного клуба "BASE" (стр.88);

- "Лаф радио" (стр. 98);

- "Издательский дом "UTR Media" (383) 227-92-55,227-93-90 www.utrmedia.ru" (стр. 104-105);

- отеля "DOUBLETREE BY HILTON" (стр. 106-107);

- фитнес-клуба "EXTRIMEFITNESS" (стр. 109),

размещенной в журнале "Night life Siberian Photo album" ("Фотоальбом Ночной жизни Сибири") N 15 за январь 2011 г.,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью ООО "Медиа" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Для этого прекратить распространение рекламы с нарушением требований:

- ст. 16 Закона о рекламе: размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации;

2. Обществу с ограниченной ответственностью ООО "Медиа" представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, в срок до "19" августа 2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии И.Р. Носкова

Е.В. Сафронова

Е. А. Скоп

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.