Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (опубликовано 22 июля 2011 г.) (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - аукцион в электронной форме - заключение государственного, муниципального контракта - документация об аукционе - субъекты малого предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
(опубликовано 22 июля 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.		- председатель Комиссии; - член Комиссии;
3.		- член Комиссии,

в присутствии:

- представителя Заказчика - Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность N07-05/524 от 18.07.2011);

- представителя Заказчика - Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность N07-05/525 от 18.07.2011);

- представителя Заказчика - Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность N07-05/522 от 18.07.2011);

- представителя Заказчика - Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность N07-05/523 от 18.07.2011),

рассмотрев жалобу ОАО "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова" на действия Заказчика - Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N0160200005711000213 "На право заключения государственного контракта на поставку аппаратов ИВЛ для детей и новорожденных с увлажнителем - 3 ед." для субъектов малого предпринимательства,

УСТАНОВИЛА:

11.07.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ОАО "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова" на действия Заказчика - Министерства здравоохранения Саратовской области (далее - Заявитель) при проведении открытого аукциона в электронной форме N0160200005711000213 "На право заключения государственного контракта на поставку аппаратов ИВЛ для детей и новорожденных с увлажнителем - 3 ед." для субъектов малого предпринимательства (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что в Техническом задании Документации об Аукционе Заказчиком установлены требования к поставляемому товару, а именно: указано обязательное наличие индекса быстрого поверхностного дыхания (RSBI, ЧД/ДО) и обязательное наличие встроенного небулайзера (увлажнитель дыхания), которые, по мнению Заявителя, свидетельствуют о заранее определенном выборе конкретного производителя товара - аппарата искусственной вентиляции легких INSPIRATION LS (EVENT MEDICAL LTD (Ирландия).

По мнению Заявителя, установив данные требования к поставляемому товару в Документации об Аукционе Заказчиком нарушены п. 3 ст. 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов) и ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии не присутствовал.

Представители Заказчика относительно доводов ОАО "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова", изложенных в жалобе, пояснили, что Документация об Аукционе составлена Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. Утверждение Заявителя о том, что требования к поставляемому товару, установленные Заказчиком, влекут за собой ограничение числа участников размещения заказов, не является обоснованным, поскольку указанные в Документации об Аукционе характеристики имеют несколько моделей разных производителей аппаратов искусственной вентиляции легких для детей и новорожденных.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

21.06.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети интернет и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены Извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Министерство здравоохранения Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 440 000,00 рублей.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме регулируется положениями главы 3.1 Закона о размещении заказов. Положения п.3 ст.22 Закона о размещении заказов регламентирует порядок проведения конкурса, в связи с чем не могут быть применены к спорным правоотношениям при проведении Аукциона.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В п. 2 ч. III "Техническая часть" Документации об Аукционе Заказчик установил технические характеристики, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и наличие функций, в том числе: наличие RSBI - индекс быстрого поверхностного дыхания (ЧД/ДО) и наличие небулайзера.

Из содержания документации об Аукционе не следует, что небулайзер должен быть встроенным, как указано Заявителем в жалобе. Кроме того, увлажнитель указан в качестве отдельной характеристики.

На заседании Комиссии Саратовского УФАС России представители Заказчика, представив информацию о характеристиках аппаратов искусственной вентиляции, пояснили, что указанные Заявителем характеристики о наличии RSBI - индекса быстрого поверхностного дыхания (ЧД/ДО) и небулайзера имеются также у аппаратов ИВЛ различных моделей и различных производителей, в частности, у моделей Babylog 8000 plus Dragermedikal, Е360 Newport Medikal.

Таким образом, доводы жалобы ОАО "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова" Комиссия Саратовского УФАС России считает необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ОАО "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова" на действия Заказчика - Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N0160200005711000213 "На право заключения государственного контракта на поставку аппаратов ИВЛ для детей и новорожденных с увлажнителем - 3 ед." для субъектов малого предпринимательства необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)