Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 25 июля 2011 г. (ключевые темы: ученая степень - конкурсная комиссия - конкурс - участник размещения заказа - дополнительная работа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 25 июля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Фирма "Илига" (далее - Заявитель) на действия Конкурсной комиссии Администрации г.Березники (далее - Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на выполнение научно-исследовательских работ по разработке "Программы социально-экономического развития МО "Город Березники" на период до 2017 года" (N извещения 015630004661100093) установила:

01.06.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение и конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт по выполнению научно-исследовательских работ по разработке "Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Березники" на период до 2017 года" (N извещения 015630004661100093)

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии.

Заявитель считает, что Конкурсная комиссия при проведении оценки о сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе необоснованно присвоила ООО "Фирма "Илига" наименьшее количество баллов по критерию "Качество работ и (или) квалификация участника размещения заказа", состоящего из подкритериев: количество заключенных контрактов, аналогичных предмету конкурса, с предоставлением копии контрактов и актов выполненных работ; количество сотрудников, имеющих ученые степени кандидата наук и доктора наук в соответствии с присуждаемыми в РФ учеными степенями, состоящих в трудовых отношениях с участником размещения заказа, с приложением документов, подтверждающих степень профессиональной подготовки; перечень дополнительных работ или услуг, не являющихся предметом конкурса, выполнение которых целесообразно для реализации Программы

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

На участие в конкурсе поступило 7 заявок ООО "Фирма "Илига", ООО "НКЦ "Аудитор-Ч", ГОУ ВПО "Уральский государственный экономический университет", ЗАО Аудиторская компания "РОСТ", ООО "РАСТАМ - Бюджетные технологии", "Институт экономики города", ФГАОУ ВПО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики".

Согласно разделу III Конкурсной документации, заявки, поданные на участие в открытом конкурсе, оцениваются с учетом следующих критериев: цена контракта; срок выполнения работ; качество работ и (или) квалификация участника конкурса. Третий показатель (качество работ и (или) квалификация участника конкурса) включает в себя 3 подкритерия: количество заключенных контрактов, аналогичных предмету конкурса, с предоставлением копии контрактов и актов выполненных работ; количество сотрудников, имеющих ученые степени кандидата наук и доктора наук в соответствии с присуждаемыми в РФ учеными степенями, состоящих в трудовых отношениях с участником размещения заказа, с приложением документов, подтверждающих степень профессиональной подготовки; перечень дополнительных работ или услуг, не являющихся предметом конкурса, выполнение которых целесообразно для реализации Программы. Определение количества баллов по подкритерию "количество заключенных контрактов, аналогичных предмету конкурса, с предоставлением копии контрактов и актов выполненных работ" осуществляется в следующем порядке: до 3 контрактов - 10 баллов; 4-6 - контрактов; 7-10 контрактов - 30 баллов; свыше 11 контрактов - 40 баллов.

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе N0156300046611000093-3 от 13.07.2011 г. заявке ООО "Фирма "Илига" был присвоен седьмой номер с суммарным количеством баллов 38,91, из которых по критерию "Качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса": количество заключенных контрактов, аналогичных предмету конкурса, с предоставлением копии контрактов и актов выполненных работ; количество сотрудников, имеющих ученые степени кандидата наук и доктора наук в соответствии с присуждаемыми в РФ учеными степенями, состоящих в трудовых отношениях с участником размещения заказа, с приложением документов, подтверждающих степень профессиональной подготовки; перечень дополнительных работ или услуг, не являющихся предметом конкурса, выполнение которых целесообразно для реализации Программы присвоено 0 баллов.

Представители Конкурсной комиссии и Заказчика пояснили, что по запросам, сделанным в адрес муниципальных образований о разработке программы социально-экономического развития фирмой ООО "Илига" получен отрицательный ответ, т.е. документы стратегического планирования ООО "Фирма "Илига" не разрабатывались. Следовательно, по данному подкритерию присуждено 0 баллов. Для получения баллов по подкритерию "Количество сотрудников, имеющих ученые степени кандидата наук и доктора наук в соответствии с присуждаемыми в РФ учеными степенями, состоящих в трудовых отношениях с участником размещения заказа" необходимо было предоставить копии трудовых книжек, однако указанные копии не были предоставлены. Конкурсная комиссия оценила заявку ООО "Фирма "Илига" в части подкритерия "перечень дополнительных работ или услуг, не являющихся предметом конкурса, выполнение которых целесообразно для реализации Программы и предлагаемых к выполнению за счет участник конкурса" 0 баллов, т.к. перечень дополнительных работ не относится к теме размещенного заказа.

В соответствии с п.4.1 ст. 28 Закона о размещении заказов Конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии с критерием, предусмотренным пунктом 1.1 части 4 настоящей статьи, вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у участника конкурса опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, в том числе квалификацию работников участника конкурса, в случае, если это установлено содержащимся в конкурсной документации порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Согласно п.3.2. ст.60 Закона о размещении заказов, рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пункте 1.1 ч. 4 ст. 28 настоящего Федерального закона (качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг).

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Фирма "Илига" на действия Конкурсной комиссии Администрации г.Березники при проведении открытого конкурса на выполнение научно-исследовательских работ по разработке "Программы социально-экономического развития МО "Город Березники" на период до 2017 года" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх