Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 27 июля 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - надлежащее извещение - реклама пива - ненадлежащая реклама - нежилые помещения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 27 июля 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_> <_> <_> рассмотрев в присутствии представителя по доверенности (N12-ю от 01.01.2011 г.) от ООО "Ярмарка" <_> дело NР-096-11 по обращению заявителя (вх.N3953 от 11.04.2011 г., вх.N3992 от 11.04.2011 г.), не давшего согласия на разглашение сведений касающихся его персональных данных, а именно рекламу: "МИРОВОЕ ПИВО ТЕПЕРЬ В РОССИИ1. Bud king of beers" размещенную на стене здания (стене супермаркета "Ярмарка") по адресу: г. Стерлитамак, ул. Полевая, д.7а, на расстоянии мене 100 метров от здания детской музыкальной школы N1 (г. Стерлитамак, ул.Полевая, д.9), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Ярмарка", установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

29.04.2011 г. возбуждено дело NР-096-11 в отношении ООО "Магазин 29.Хозяйственные товары" (супермаркет "Ярмарка") по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по обращению заявителя (вх.N3953 от 11.04.2011 г., вх.N3992 от 11.04.2011 г.) не давшего согласия на разглашение сведений касающихся его персональных данных, а именно в отношении рекламы: "МИРОВОЕ ПИВО ТЕПЕРЬ В РОССИИ1. Bud king of beers" размещенной на стене здания (стене супермаркета "Ярмарка") по адресу: г. Стерлитамак, ул. Полевая, д.7а, на расстоянии мене 100 метров от здания детской музыкальной школы N1 (г. Стерлитамак, ул.Полевая, д.9), которая имеет признаки нарушения пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

В данном случае реклама пива размещается на расстоянии менее 100 метров от здания детской музыкальной школы N1 (г. Стерлитамак, ул.Полевая, д.9).

Ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

17.05.2011 г. на рассмотрение дела NР-096-11 представитель ООО "Магазин 29. Хозяйственные товары" не присутствовал. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "Магазин 29. Хозяйственные товары" в управление не поступало.

Для объективного рассмотрения данного дела Комиссией принято решение направить запрос в отдел архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан на предмет истребования информации о расстоянии от данной рекламы до здания детской музыкальной школы N1 (г. Стерлитамак, ул.Полевая, д.9).

30.05.2011 г. в управление поступил ответ на запрос (вх.N6267 от 30.05.2011 г.) от отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о том, что расстояние от данной рекламы, размещенной на стене супермаркета "Ярмарка" до здания детской музыкальной школы N1 (г. Стерлитамак, ул.Полевая, д.9) составляет 40 (сорок) метров.

09.06.2011 г. на рассмотрение дела NР-096-11 представитель ООО "Магазин 29. Хозяйственные товары" не присутствовал. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "Магазин 29. Хозяйственные товары" в управление не поступало.

28.06.2011 г. на рассмотрение дела NР-096-11 представитель ООО "Магазин 29. Хозяйственные товары" не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "Магазин 29. Хозяйственные товары" в управление не поступало.

14.07.2011 г. на рассмотрение дела NР-096-11 представитель ООО "Магазин 29. Хозяйственные товары" не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "Магазин 29. Хозяйственные товары" в управление не поступало.

22.07.2011 г. на рассмотрении дела NР-096-11 присутствовала представитель по доверенности (доверенность N12-Ю от 01.01.2011 г.) от ООО "Ярмарка" <_> на рассмотрении дела была представлена объяснительная (вх.N8698 от 22.07.2011 г.) о том, что нежилое помещение расположенное по адресу: г. Стерлитамак, ул. Полевая, д.7а принадлежит нескольким собственникам. В указанном торговом центре деятельность ведет ООО "Ярмарка". В настоящее время никаких баннеров с рекламой пивной продукции на внешней стене нежилого помещения нет. Внешняя стена на которой размещается реклама принадлежит ООО "Ярмарка". Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела необходимо учесть, что факт, зарегистрированный на фото (в материалах дела) носит вероятностный характер и не может служить достоверным доказательством недобросовестной рекламы. Так же были представлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права от 21.06.2010 г., информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата от 26.07.2006 г., приложение к информационному письму, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 24.07.2006 г., решение N1 единственного учредителя ООО "Ярмарка" от 12.07.2006 г., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 24.07.2006 г., свидетельство о государственной регистрации права от 21.06.2010 г., устав ООО "Ярмарка".

В ходе рассмотрения дела установлено, что в нежилом помещении, расположенном по адресу: г. Стерлитамак, ул. Полевая, д.7а деятельность ведет ООО "Ярмарка" а не ООО "Магазин 29. Хозяйственные товары". В связи с этим Комиссия решила заменить лицо, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с ООО "Магазин 29. Хозяйственные товары" на ООО "Ярмарка".

Так же в ходе рассмотрения дела NР-096-11 представителем по доверенности (доверенность N12-Ю от 01.01.2011 г.) от ООО "Ярмарка" <_> было заявлено письменное ходатайство с просьбой отложить рассмотрение дела NР-096-11. Ходатайство удовлетворено.

27.07.2011 г. на рассмотрении дела NР-096-11 присутствовала, представитель по доверенности (доверенность N12-Ю от 01.01.2011 г.) от ООО "Ярмарка" <_> представителем по доверенности было представлено объяснение (вх.8932 от 27.07.2011 г.) о том, что между собственником торгового центра и ООО "Ярмарка" заключен договор аренды части внешнего фасада здания расположенного по адресу: г. Стерлитамак, ул. Полевая, д.7а (договор прилагается), согласно которого размещением рекламы на здании занимается ООО "Ярмарка". В настоящее время выявленные нарушения законодательства о рекламе устранены (фото прилагается). Так же представителем по доверенности были представлены следующие документы (вх.N8932 от 27.07.2011 г.): договор аренды помещения N008 от 01.01.2011 г., фотография, свидетельствующая об устранении нарушения.

Анализ материалов дела NР-096-11 показал, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы: "МИРОВОЕ ПИВО ТЕПЕРЬ В РОССИИ1. Bud king of beers" размещенной на стене здания (стене супермаркета "Ярмарка") по адресу: г. Стерлитамак, ул. Полевая, д.7а, на расстоянии мене 100 метров от здания детской музыкальной школы N1 (г. Стерлитамак, ул.Полевая, д.9), согласно договора аренды помещения N008 от 01.01.2011 г. является ООО "Ярмарка" (г. Уфа. ул. Ст.Кувыкина, д.31).

Так же анализ материалов дела NР-096-11 показал, что вышеуказанная реклама нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

В данном случае реклама пива размещается на расстоянии менее 100 метров от здания детской музыкальной школы N1 (г. Стерлитамак, ул.Полевая, д.9).

В настоящее время данное нарушение устранено, о чем свидетельствуют фотографии (вх.N8932 от 27.07.2011 г.) представленные представителем по доверенности (доверенность N12-Ю от 01.01.2011 г.) от ООО "Ярмарка" <_>

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "МИРОВОЕ ПИВО ТЕПЕРЬ В РОССИИ1. Bud king of beers" размещенную на стене здания (стене супермаркета "Ярмарка") по адресу: г. Стерлитамак, ул. Полевая, д.7а, на расстоянии мене 100 метров от здания детской музыкальной школы N1 (г. Стерлитамак, ул.Полевая, д.9), рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Ярмарка" (г. Уфа. ул. Ст.Кувыкина, д.31), так как данная реклама нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 09.08.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.