Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (опубликовано 27 июля 2011 г.) (ключевые темы: диспансеры - аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - обязательная сертификация - ГОСТ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 27 июля 2011 г.)

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
22 июля 2011 года		N 04-02/4800
Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу ООО ТК "Силтекс" на действия государственного заказчика - Государственного учреждения Республики Коми "Кардиологический диспансер" при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной формена право заключения договора "На поставку постельного белья для ГУ РК "Кардиологический диспансер" на 2011 год" (далее - открытый аукцион),

при участии <_>,

УСТАНОВИЛА:

1. ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов", ООО ТК "Силтекс"извещены по факсимильной связи о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

С учетом установленных сроков рассмотрения жалобы Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что отсутствие представителей ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов, ООО ТК "Силтекс"не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

2. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступила жалоба ООО ТК "Силтекс"исх. от 15.07.2011 (вх. от 15.07.2011 N 1344 факс).

Заявитель указывает, что в документации об аукционе установлены требования к товару - 142 142 г/м. кв., что противоречит ГОСТ Р 50713 - 94.

Заявитель считает, что закупаемый товар (пеленки), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" подлежит обязательной сертификации.

Заявитель указывает, что в проекте государственного контракта установлено требование товар должен соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации, а товар подлежащий в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации должен иметь сертификат, в случае если данные требования установлены действующим законодательством.

Заявитель отмечает, что пеленки не соответствующие ГОСТу не могут быть сертифицированы и таким образом, представление при поставке сертификата невозможно.

Заявитель просит дать правовую оценку законности и возможности проведения открытого аукциона в электронной форме, а также действиям лиц утвердивших документацию об открытом аукционе в электронной форме.

Министерство финансов Республики Коми с заявленными требованиями не согласилось, подробно доводы изложены в отзыве на жалобу.

Государственное учреждение Республики Коми "Кардиологический диспансер"с заявленными требованиями не согласилось, подробно доводы изложены в отзыве на жалобу.

3. Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителя Министерства финансов Республики Коми, представителя Государственного учреждения Республики Коми "Кардиологический диспансер", пришла к нижеследующим выводам.

3.1. Государственным заказчиком размещения заказа является Государственное учреждение Республики Коми "Кардиологический диспансер" (далее - Государственный заказчик).

Источником финансирования государственного заказа являются средства обязательного медицинского страхования.

Аукционная комиссия для размещения республиканского заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора "На поставку постельного белья для ГУ РК "Кардиологический диспансер" на 2011 год" создана приказом министра финансов Республики Коми N 1359 - з от 07.07.2011.

Документация об открытом аукционе в электронной формена право заключения договора "На поставку постельного белья для ГУ РК "Кардиологический диспансер" на 2011 год"утверждена и.о. главного врача Государственного учреждения Республики Коми "Кардиологический диспансер" 05.07.2011 (далее - документация об аукционе).

Аукционная комиссия действует в соответствии с Типовым положением о конкурсной и аукционной комиссии, утвержденным Приказом Министерства финансов Республики Коми N 104 от 29.12.2007 (далее - аукционная комиссия).

3.2. Согласно п.п. 1, 5 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать, сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться; перечень документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указанные документы передаются вместе с товаром.

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" включает позицию8540 "Изделия бельевые и одеяла".

В соответствии с п. 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.11.2010 N 906 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982" позиция 8540 исключена.

Следовательно, изделия бельевые и одеяла не подлежат обязательной сертификации.

Согласно п. 1 ГОСТ Р 50713 - 94 "Изделия для новорожденных и детей ясельной группы" обязательные требования к качеству изделий, обеспечивающих их безопасность для жизни и здоровья детей, изложены в п. 3.2, 4.1.5 - 4.1.7, 4.1.12,.41.13, 4.1.15, 4.1.16.

В соответствии с п. 4.1.9 ГОСТ Р 50713 - 94 "Пеленки, простынки и подгузники должны изготовляться из хлотчатобумажных тканей отбеленных, гладкоокрашенных или набивных и других аналогичных материалов, в том числе пеленки легкие - из материалов типа ситца с поверхностной плотностью 94 - 106 г/м2 и мадаполама с поверхностной плотностью 94 - 106 г/м2.

Согласно строкам 2, 3 раздела 3 документации об аукционе в электронной форме установлены характеристики пеленок:

"Пеленка для новорожденных, обработка краев - оверлог. Ткань: бязь набивная, 100 % хлопок, плотность 142 г/м.кв. Размер: 80*120 см. Цвет: на белом фоне мелкий рисунок.

Пеленка для новорожденных, обработка краев - под строчку. Ткань: бязь, 100 % хлопок, плотность 142 г/м.кв. Размер: 80*120 см. Цвет: белый."

Следовательно, действие ГОСТ Р 50713 - 94 не распространяются на товар планируемый к поставке.

В соответствии с п. 1.3 проекта контракта на поставку постельного белья для нужд ГУ РК "Кардиологический диспансер" на 2011 год документации об аукционе в электронной форметовар, поставляемый во исполнение настоящего Договора должен соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации, а Товар, подлежащий в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации, должен иметь сертификат, в случае если данные требования предъявляются действующем законодательством.

Таким образом, действия государственного заказчика в части установления в документации об аукционе требования о соответствии товара требованиям государственных стандартов Российской Федерации, наличии сертификата соответствия товара, в случае еслиданные требования предъявляются действующем законодательством соответствуют требованиямп.п. 1, 5 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ТК "Силтекс"необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.