Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 1 августа 2011 г. (ключевые темы: международные почтовые отправления - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - запрос котировок - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 1 августа 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронеж-ской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

,

в присутствии представителя заявителя ООО МПО "Воронеж"-ОШСО

,

в присутствии представителей ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N1":

,

,

рассмотрев жалобу ООО МПО "Воронеж"-ОШСО на действия котировочной ко-миссии ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N1" в части несо-блюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котиро-вок на "Поставку картриджей для лазерных принтеров ГУЗ "Воронежская област-ная клиническая больница N1" в 3-м квартале 2011 года" (реестровый номер за-проса котировок 0331200017811000109), установила:

26.07.2011 г в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воро-нежской области поступила жалоба ООО МПО "Воронеж"-ОШСО на действия котировочной комиссии ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N1" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении за-проса котировок на "Поставку картриджей для лазерных принтеров ГУЗ "Воро-нежская областная клиническая больница N1" в 3-м квартале 2011 года" (реестро-вый номер запроса котировок 0331200017811000109, далее - Запрос котировок).

По мнению Заявителя, котировочной комиссией незаконно принято решение об отклонении котировочной заявки ООО МПО "Воронеж"-ОШСО по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: наименование и характеристики товара (предлагаемые кар-триджи не являются эквивалентными).

Представитель заказчика, не соглашаясь с аргументами Заявителя, считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными, а проведенную процедуру запро-са котировок соответствующей требованиям законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив пред-ставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п.4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения, в том числе: наименование, характеристики и количество по-ставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, свя-занные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о прове-дении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок мо-жет содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведе-нии запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны со-провождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчи-ком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалент-ность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, уста-новленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В извещении о проведении запроса котировок указан закупаемый товар с тор-говым наименованием и с сопровождением словами "или эквивалент".

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.07.2011 г. решением котировочной комиссии котировочная заявка ООО МПО "Воронеж"-ОШСО была отклонена по причине несоответствия требованиям, ус-тановленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: наименова-ние и характеристики товара (предлагаемые картриджи не являются эквивалент-ными).

В соответствии с ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная ко-миссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответст-вуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. От-клонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Комиссией в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в котировочной за-явке ООО МПО "Воронеж"-ОШСО указаны сведения соответствующие требова-ниям извещения о проведении запроса котировок (в том числе, по позиции "6" - СЕ278А(о); "7" - СС530А черный (о); "8" - СС531А голубой (о) и др.).

Таким образом, отклонение котировочной комиссией заявки ООО МПО "Во-ронеж"-ОШСО является нарушением ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Наряду с указанным, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено, что котировочной комиссией по аналогичным основаниям были отклонены заявки других участников запроса котировок: ООО "С.В.К.", ООО "Производственное коммерческое объединение "Рутон", что является нарушением ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь частью 1, 2, 4 статьи 57, и на основании пункта 1 части 9 ста-тьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия решила:

1 Жалобу ООО МПО "Воронеж"-ОШСО на действия котировочной комиссии ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N1" в части несоблю-дения законодательства о размещении заказов при проведении запроса коти-ровок на "Поставку картриджей для лазерных принтеров ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N1" в 3-м квартале 2011 года" (реестровый номер запроса котировок 0331200017811000109) признать обоснованной.

2 В действиях котировочной комиссии ГУЗ "Воронежская областная клини-ческая больница N1" признать нарушение требований ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов (3 факта нарушения), выразившееся в необоснованном отклонении котировочных заявок ООО МПО "Воронеж"-ОШСО, ООО "С.В.К.", ООО "Производственное коммерческое объединение "Рутон".

3 Выдать котировочной комиссии ГУЗ "Воронежская областная клиническая больница N1" предписание об устранении нарушения требований ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов путем отмены протокола рассмотрения и оцен-ки котировочных заявок от 20.07.2011 г. (реестровый номер запроса котиро-вок 0331200017811000109) и проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть решения объявлена 01.08.2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02.08. 2011 года.