Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 4 августа 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - договор поручительства - муниципальный заказчик - аукцион - заключение муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 4 августа 2011 г.

На основании Приказа Липецкого УФАС России от 28.07.2011 N 171, комиссия Липецкого УФАС России в составе:

Председатель: Л.А. Черкашина - заместитель руководителя управления.

Члены комиссии:

Ю.Т. Козлов, О.Н. Карих;

на основании ч. 8 ст. 19 ФЗ от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) проведено контрольное мероприятие по факту уклонения участника размещения заказа ООО "Белый Лев" от заключения договора по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме при размещении заказа на поставку физиотерапевтического оборудования.

в присутствии представителей:

- ООО "Белый Лев" - ;

- Администрации Лебедянского района Липецкой области - .

Проверка начата 28.07.2011, окончена 05.08.2011.

Место проведения контрольного мероприятия г. Липецк, пл.Плеханова, 1.

Контрольным мероприятием установлено:

В Липецкое управление ФАС России 26.07.2011 от Администрации Лебедянского района Липецкой области (далее - муниципальный заказчик) в соответствии со статьей 19 Закона о размещении заказов поступила информация об уклонении участника размещения заказа ООО "Белый Лев" от заключения договора по результатам открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ "Капитальный ремонт детского сада в г. Лебедянь по ул. Тургенева, 7. Благоустройство" (извещение N 0146300010311000010).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения муниципального контракта на основании части 5 статьи 17 и статьи 19 Закона о размещении заказов внеплановой проверки установила:

1. В соответствии с Протоколом подведения итогов открытого аукциона от 14.07.2011 N 2 ООО "Белый Лев" признано победителем открытого аукциона в электронной форме.

2. 15.07.2011 муниципальный заказчик в соответствии с требованиями ч.2 ст.41.12 Закона о размещении заказов направил оператору электронной площадки проект муниципального контракта без подписи заказчика.

20.07.2011 победитель открытого аукциона ООО "Белый Лев" в соответствии с ч.4 ст.41.12 Закона о размещении заказов направил муниципальному заказчику подписанный проект контракта, а также документ об обеспечении исполнении контракта - договор поручительства с ООО "Энергостроймаш" без документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 ч.2 ст.41.3 Закона о размещении заказов и подтверждающих его полномочия.

В соответствии с ч.22 ст.41.12 Закона о размещении заказов в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 ч.2 ст.41.3 Закона о размещении заказов и подтверждающих его полномочия.

На проведение внеплановой проверки муниципальным заказчиком были представлены скриншоты (снимки изображения монитора компьютера), в которых указано, что победителем открытого аукциона направлены только проект муниципального контракта и договора поручительства.

Представителем ООО "Белый Лев" при проведении внеплановой проверки факт непредставления документов, предусмотренных ч.20 ст.41.12 Закона о размещении заказов, не опровергался. В обосновании данного факта, представители победителя открытого аукциона, пояснили, что электронная площадка исключает возможность прикрепления документов, объемом более 16 Мб, а все документы поручителя в соответствии с ч.20 ст.41.12 Закона о размещении заказов занимают больше 16 Мб. Доказательств данного утверждения не представлено.

22.07.2011 муниципальный заказчик опубликовал протокол о признании участника открытого аукциона в электронной форме уклонившимся от заключения муниципального контракта на основании ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов.

Таким образом, победитель открытого аукциона ООО "Белый Лев" в срок, предусмотренный ч.4 ст.41.12 Закона о размещении заказов, не направил муниципальному заказчику документы в отношении поручителя, в связи с чем победителем нарушена ч.22 ст.41.12 Закона о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов и пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике размещения заказа

- ООО "Белый Лев" (Россия, 398000 г. Липецк, пл. Петра Великого, д.5 ИНН 4824047685)

- Дата подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер 0146300010311000010) - 14 июля 2011 года;

- Предмет контракта - выполнение работ по капитальному ремонту детского сада в г. Лебедянь по ул. Тургенева, д.7. Благоустройство;

- Цена контракта - 322 841 рублей 08 копеек.

- Срок исполнения - 30 календарных дней с момента подписания муниципального контракта;

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.