Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 5 августа 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - извещение о проведении открытого аукциона - окончание срока - капитальный ремонт - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 5 августа 2011 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "ЭрЭмГрупп" (далее - Заявитель) на действия ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 8" г. Губахи (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 8", установила:

19.07.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0356200007911000005 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 8".

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.

В документации об открытом аукционе в электронной форме указано, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 28 июля 2011 г., 16:00 час. Вместе с тем, в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0356200007911000005 установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 28.07.2011 г., 09:00 час. Таким образом, Заявитель считает, что сведения, содержащиеся в документации об открытом аукционе в электронной форме не соответствуют сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме.

В представленных Комиссии письменных пояснениях главный врач ГУЗ "КПБ N 8" г. Губахи Филатова Е.А. указала, что в извещении о проведении запроса 0356200007911000005 время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было установлено неправильно.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Частью 1 статьи 41.5 Закона о размещении заказов предусмотрено, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Из материалов дела следует, что при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 8" уполномоченный орган, специализированная организация не привлекались. Таким образом, ответственным за размещение на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме является заказчик ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 8" г. Губахи.

На основании пункта 7 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается, в том числе, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Так, извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0356200007911000005 предусмотрено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 28.07.2011 г., 09:00 час.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме также должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 1 раздела 9 главы II ("Информационная карта") документации об открытом аукционе в электронной форме дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 28.07.2011 г., 16:00 час.

Частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного Закона.

В части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов указано, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Следовательно, Заказчик, установив в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме различное время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, нарушил часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов. Такие действия Заказчика привели к нарушению прав и законных интересов участников размещения заказа, намеренных подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ЭрЭмГрупп" на действия ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 8" г. Губахи при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 8" обоснованной.

2. Признать в действиях ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 8" г. Губахи выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов, оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" предписание об устранении выявленного в результате рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

05 августа 2011 г. г. Пермь

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

на основании своего решения, принятого 05.08.2011 г. по итогам рассмотрения жалобы ООО "ЭрЭмГрупп" (далее - Заявитель) на действия ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 8" г. Губахи (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 8", предписывает:

1. Единой комиссии N 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов (далее - Аукционная комиссия) отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 8".

2. Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" отменить протокол проведения торгов на выполнение работ по капитальному ремонту помещений 2-го этажа ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 8".

3. Заказчику внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме в соответствии с частью 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.

4. Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" обеспечить возможность исполнения Аукционной комиссией, Заказчиком пунктов 1, 3 настоящего предписания.

5. Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ", Заказчику, Аукционной комиссии осуществить дальнейшие процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом принятого по итогам рассмотрения жалобы ООО "ЭрЭмГрупп" решения Комиссии от 05.08.2011 г.

6. В срок до 19.08.2011 г. Аукционной комиссии, Заказчику, оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" исполнить пункты 1 - 5 настоящего предписания.

7. В срок до 26.08.2011 г. Аукционной комиссии, Заказчику, оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пунктов 1 - 5 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

наверх