Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 августа 2011 г. (ключевые темы: компьютер - антимонопольный орган - рекламная информация - реклама - аналогичный товар)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 12 августа 2011 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Сапунов Д.Н. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Силичев М.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции;

Рябенко Е.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N83 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП <***> рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе"

в отсутствии ИП <***> надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела N83 по признакам нарушения рекламного законодательства, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления N35503840050038 от 02.08.2011 года,

в отсутствии заявителя по делу - <***>

05.08.2011 года в адрес Ставропольского УФАС России поступило ходатайство от <***> о рассмотрении дела N83 по признакам нарушения рекламного законодательства РФ, возбужденного в отношении ИП <***> в его отсутствие. установила:

В адрес Ставропольского УФАС России поступило заявление <***> по вопросу нарушения рекламного законодательства со стороны руководства компьютерного магазина "Компас", выразившегося в распространении недостоверной рекламной информации на сайте www.5-7777.ru.

В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении <***> были выявлены нарушения законодательства о рекламе.

19 мая 2011 года на сайте по адресу www.5-7777.ru. заявителем по делу был зафиксирован факт распространения рекламы магазина "Компас" с текстом следующего содержания: "Где и как купить дешевле компьютеры в Пятигорске или комплектующие_ Мы предлагаем Вам скачать наш прайс-лист, чтобы выбрать необходимые комплектующие для сборки компьютера, ноутбук, переферию или другой товар_ Мы подберем и обязательно предварительно протестируем лучшее решение для ВАС_ Мы всегда предлагаем компьютеры в Пятигорске самые дешевые и качественные. Также мы стараемся подержать лучшие цены в магазинах по городам Минеральные Воды, Ессентуки, Железноводск, Пятигорск, Георгиевск, Кисловодск".

Наряду с вышеуказанной рекламной информацией, 26.06.2011 года на том же сайте был зафиксирован факт распространения рекламной информации следующего содержания: "Быстро, Выгодно и Удобно купить компьютер, монитор или ноутбук в КРЕДИТ. Необходимые документы: Только паспорт! И 20 минут времени_ У нас самые низкие цены на компьютеры в Минеральных Водах1. Мы всегда можем предложить Вам лучшую цену на компьютеры в магазинах Минеральные Воды".

Вышеуказанные рекламные сведения "о лучших ценах на компьютеры" являются недостоверными, поскольку содержат несоответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые реализуются другими продавцами. Кроме того, в данной рекламе отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по кредитованию.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы в соответствии с ответом на запрос N05/4885 от 20.06.2011 года является ИП <***>

В соответствии с запросом N05/4885 Ставропольского УФАС России от 20.06.2011 года у ИП <***> было запрошено документальное подтверждение информации о том, что "Мы всегда предлагаем компьютеры в Пятигорске самые дешевые и качественные, также мы стараемся подержать лучшие цены в магазинах по городам (Минеральные Воды, Ессентуки, Железноводск, Пятигорск, Георгиевск, Кисловодск)", "У нас самые низкие цены на компьютеры в Минеральных Водах!". Однако ИП <***> в адрес Ставропольского УФАС России не представил документов, подтверждающих достоверность запрашиваемых сведений.

На территории Ставропольского края присутствует большое количество хозяйствующих субъектов, предлагающих к реализации аналогичные товары. Так, например, на территории КМВ продажу аналогичных товаров осуществляют: ООО "ЮгНоутбук", ИП <***> (магазин "ЮгНоутбук"), ИП <***>(сеть магазинов "Formoza"), ИП <***> (сеть магазинов "КомПикк") и др. хозяйствующие субъекты.

Изучив прейскурант цен на продаваемые ИП <***> товары, был сделан вывод, что стоимостные показатели на определенные товары магазина "Компас" гораздо выше цен на аналогичные товары в магазинах конкурентов (например, клавиатура Oklick 320M/330 black+USB в магазине ИП <***> стоит 530 рублей, в то время как аналогичная клавиатура в магазине ИП <***> - 434 рублей; мышь А4-Tech G7-750-1 беспроводная USB в магазине ИП <***> стоит 600 рублей, в магазине ИП <***> - 479 рублей).

Следует учитывать, что реклама имеет побудительный характер, т.е. стимулирует интерес потребителей к товарам и услугам, поддерживает заинтересованность в них. Основной ее целью является продвижение товара на рынке. Следовательно, использование в рекламе недостоверных сведений ставит рекламодателя в более выгодное положение и дает необоснованные преимущества перед конкурентами, действующими на том же рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

По смыслу выше приведенного нормативного положения, реклама рассматривается законодателем как средство продвижения товаров, работ и услуг на определенном рынке. При этом те или иные способы, формы и средства распространения соответствующей информации могут предполагать различный рынок воздействия, в том числе тот или иной локальный рынок, на котором существует определенная конкурентная среда и определенные потребители рекламы. Внимание и процесс формирования интереса таковых не должны испытывать негативные и общественно опасные искажения (в том числе недопустимо несоответствие распространенной информации действительности).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

На основании выписки из ЕГРИП от 24.05.2011 года ИП <***> кредитной организацией не является.

Согласно пункту 1 статьи 819 Гражданского кодекса РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация обязуются предоставить денежные средства заемщику (кредит) в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.12.1990 N395-1 "О банках и банковой деятельности", кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности имеет право осуществлять банковские операции; банк - кредитная организация, которая имеет право осуществлять размещение привлеченных во вклады денежных средств юридических и физических лиц, на условиях возвратности, платности, срочности.

В силу понятий Гражданского Кодекса Российской Федерации кредит является банковской услугой.

ИП <***> определяя содержание рекламы, должен был в соответствии с ФЗ "О рекламе" указать наименование лица, оказывающего услуги по кредитованию, чтобы избежать введения в заблуждение потребителей рекламы относительно лица, оказывающего финансовую услугу.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе" несет рекламодатель.

Таким образом, именно рекламодатель, определяя содержание рекламы, обязан предоставлять для последующего распространения надлежащую информацию, содержание которой соответствует требованиям законодательства о рекламе.

08.08.2011 года в адрес Ставропольского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <***> по факту допущенного нарушения, согласно которым предприниматель не согласен с вменяемым ему правонарушением, поскольку информация, размещенная на личном сайте предпринимателя носит справочный характер и не является публичной рекламой.

С данным доводом Ставропольское УФАС России не согласно ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" настоящий Федеральный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

Основным отличием рекламы от справочно-информационного материала является наличие цели продвижения или продажи описываемого товара или услуги.

Информация, содержащаяся на сайте www.5-7777.ru, носит рекламный характер и имеет целью поддержание интереса к определенному продукту - товарам (компьютерам, ноутбукам, комплектующим и пр.) магазина "Компас". Указанная информация является рекламой, поскольку способна сформировать у потребителя предпочтительный интерес осуществить покупку компьютерной техники именно в магазине "Компас".

Кроме того, рассматриваемая рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц. Любой желающий изучить ассортимент магазина "Компас", выйдя на сайт www.5-7777.ru., может получить подробную информацию о предлагаемых товарах и услугах, в том числе о возможности получения покупки в кредит.

Исходя из смысла и содержания рассматриваемой информации, можно сделать вывод, что ИП <***> преследовался коммерческий интерес при использовании подобной формы преподнесения информации, что говорит о наличии признака рекламы.

Следовательно, информация, размещенная ИП <***> на сайте www.5-7777.ru., является рекламой и регламентируется Федеральным законом N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе"

Таким образом, в рекламе ИП <***> допущены нарушения пункта 1 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе" выразившиеся в распространении рекламы,

которая содержит несоответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые реализуются другими продавцами;

в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по кредитованию.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.06 "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Где и как купить дешевле компьютеры в Пятигорске или комплектующие_ Мы предлагаем Вам скачать наш прайс-лист, чтобы выбрать необходимые комплектующие для сборки компьютера, ноутбук, переферию или другой товар_ Мы подберем и обязательно предварительно протестируем лучшее решение для ВАС_ Мы всегда предлагаем компьютеры в Пятигорске самые дешевые и качественные. Также мы стараемся подержать лучшие цены в магазинах по городам Минеральные Воды, Ессентуки, Железноводск, Пятигорск, Георгиевск, Кисловодск", распространенную ИП <***> 19 мая 2011 года на сайте по адресу www.5-7777.ru., поскольку в ней нарушен пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе"

Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Быстро, Выгодно и Удобно купить компьютер, монитор или ноутбук в КРЕДИТ. Необходимые документы: Только паспорт! И 20 минут времени_ У нас самые низкие цены на компьютеры в Минеральных Водах1. Мы всегда можем предложить Вам лучшую цену на компьютеры в магазинах Минеральные Воды", распространенную ИП <***> 26 июня 2011 года на сайте по адресу www.5-7777.ru., поскольку в ней нарушены пункт 1 части 3 статьи 5, часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе"

Выдать ИП <***> предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 16.08.2011. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.