Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 12 августа 2011 г. (ключевые темы: онкологический диспансер - аукцион в электронной форме - номенклатура товаров работ услуг для нужд заказчиков - здравоохранение - Федеральная антимонопольная служба)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 12 августа 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <> - председатель Комиссии; <> - заместитель председателя Комиссии; <> - член Комиссии,

в присутствии:

представителей Департамента здравоохранения Воронежской области: <> <>

в отсутствие представителей ООО "Бизнес-Сервис" (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

рассмотрев жалобу ООО "Бизнес-Сервис" на действия заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования для ГУЗ "Воронежский областной клинический онкологический диспансер" (реестровый номер торгов 377), установила:

05.08.2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Бизнес-Сервис" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования для ГУЗ "Воронежский областной клинический онкологический диспансер" (реестровый номер торгов 377) (далее - ОАЭФ).

По мнению Заявителя заказчиком при формировании документации об ОАЭФ, в частности в лоте N 8 объединены товаров функционально и технологически не связанные между собой и находящиеся в разных группах согласно Приказу Минэкономразвития РФ N 273 от 07.06.2011 года "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков". Кроме того, в позициях NN4-9 лота N 8 в качестве одной из характеристик указана "сталь немецкого производства", что является нарушением законодательства о размещении заказов.

Представители заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области доводы Заявителя считают необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - Управлением государственного заказа и организации торгов Воронежской области по заданию заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования для ГУЗ "Воронежский областной клинический онкологический диспансер" (реестровый номер торгов 377).

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, в том числе содержать требования установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

При этом, документация не может содержать требования к товару если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа (часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов).

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией было установлено, что лот N8 включает в себя наборы и инструменты используемые для выполнения хирургической онкологической операции. Суть операции, согласно предоставленным пояснениям Заказчика, заключается в том, что вначале пациенту дается анестезиологическое пособие, в процессе которого в гортань вводится ларингоскоп. Ларингоскоп является инструментом-проводником, обеспечивающим последующее безопасное введение в трахею интубационной трубки. Далее через интубационную трубку с помощью наркозно-дыхательного аппарата в легкие пациента вводится анестезиологическая газовая смесь. После этого с помощью набора хирургического инструмента проводится операция по удалению опухоли после чего с помощью сшивающего аппарата производится сшивание.

Кроме того, согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, указанные позиции относятся к группе 3311000 МЕДИЦИНСКОЕ И ХИРУРГИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ; ОРТОПЕДИЧЕСКИЕ ПРИСПОСОБЛЕНИЯ.

Также следует отметить, что согласно Номенклатуре товаров, работ, услуг для нужд заказчиков (утверждена Приказом Минэкономразвития РФ от 01.12.2010 N 601) товары, относящиеся к группе 3311000 МЕДИЦИНСКОЕ И ХИРУРГИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ; ОРТОПЕДИЧЕСКИЕ ПРИСПОСОБЛЕНИЯ, являются одноименными.

Ссылка Заявителя на Приказ Минэкономразвития РФ N 273 от 07.06.2011 года "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков" не может быть принята Комиссией во внимание, так как указанный Приказ вступил в силу 09.08.2011 года, т.е. после размещения извещения на официальном сайте в сети Интернет (27.07.2011 года).

На основании изложенного, с учетом не предоставления ООО "Бизнес-Сервис" достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии нарушений, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика нарушений законодательства о размещении заказов при формировании товаров в лот N 8 ОАЭФ.

Довод Заявителя об указании в позициях NN4-9 лота N 8 в качестве одной из характеристик "сталь немецкого производства" Заказчиком был признан как обоснованный.

Более того, Заказчиком для устранения указанного нарушения 04.08.2011 года (письмо N 115) были внесены изменения в документацию ОАЭФ в части исключения характеристики "сталь немецкого производства".

Таким образом, на основании изложенного, с учетом устранения нарушения до рассмотрения жалобы по существу, Комиссия не находит оснований для признания в действиях заказчика нарушений законодательства о размещении заказов.

Руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов решила:

Признать жалобу ООО "Бизнес-Сервис" на действия заказчика - Департамента здравоохранения Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при организации проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования для ГУЗ "Воронежский областной клинический онкологический диспансер" (реестровый номер торгов 377) (лот N 8) (реестровый номер торгов 0131200001011000996) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 12.08.2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 17.08.2011 года.

Председатель Комиссии

Заместитель председателя

Член Комиссии