Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (опубликовано 18 августа 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - источник ионизирующего излучения - Министерство здравоохранения РФ - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
(опубликовано 18 августа 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<_____>	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
<_____>	- и.о. начальника отдела контроля размещения заказов, член Комиссии;
<_____>	- специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов, член Комиссии,

в присутствии:

<_____>

- представителя Министерства здравоохранения Саратовской области, заместителя председателя единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области,

рассмотрев жалобу ООО "НЕКСУС" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160200005711000264 "На право заключения государственного контракта на поставку специализированного компьютерного томографа с широкой апертурой гентри для онкологии Siemens SOMATON Definition AS Open или эквивалент -1 ед." (начальная (максимальная) цена контракта 32 000 000 руб.) установила:

Представитель ООО "НЕКСУС" на рассмотрение жалобы не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы ООО "НЕКСУС" уведомлено надлежащим образом.

09.08.2011 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "НЕКСУС" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160200005711000264 "На право заключения государственного контракта на поставку специализированного компьютерного томографа с широкой апертурой гентри для онкологии Siemens SOMATON Definition AS Open или эквивалент -1 ед." (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия неправомерно отклонила вторую часть заявки ООО "НЕКСУС" в связи с непредставлением документов, определенных ч.6 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно: лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения. При осуществлении деятельности ООО "НЕКСУС" на основании соответствующих договоров привлекает специалистов ООО "Сименс" По мнению заявителя, поскольку предметом контракта является поставка товара, а условиями контракта не установлены ограничения по привлечению третьей стороны для оказания сопутствующих услуг (монтаж, установка, обучение, техническое обслуживание в пределах гарантийного срока) решение Единой комиссии отклонении является неправомерным.

Заместитель Единой комиссии не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что комиссия Единая комиссия при рассмотрении заявок руководствовалась положениями законодательства о размещении заказов и документации об Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

03.07.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении открытого Аукциона.

В соответствии с протоколом N ОАЭФ N01602000057110000264-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме "На право заключения государственного контракта на поставку специализированного компьютерного томографа с широкой апертурой гентри для онкологии Siemens SOMATON Definition AS Open или эквивалент -1 ед." от 04.08.2011 (далее - Протокол) Единая комиссия рассмотрела вторую часть заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также сведения об участнике размещения заказа, содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке и приняла следующее решение:

заявку участника открытого аукциона: ООО "НЕКСУС", порядковый номер N 1: отклонить в соответствии с п.1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. в связи с непредоставлением документов, определенных ч.6 ст.41.8 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. - копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.2 ч.6. ст.41.8 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. а именно, лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения"., предоставление которой предусмотрено документацией открытого аукциона в электронной форме в составе второй части заявки на участие в аукционе (п.33 Информационной карты документации открытого аукциона в электронной форме).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Предметом государственного контракта в соответствии с требованиями документации об Аукционе является поставку специализированного компьютерного томографа с широкой апертурой гентри для онкологии Siemens SOMATON Definition AS Open или эквивалент -1 ед.

В п. 33 ч. II документации об Аукционе "Информационная карта" Заказчик установил требования к участникам размещения заказа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.2005 г. (соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом Аукциона), а именно: "участник размещения заказа должен иметь лицензию на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (Федеральный закон от 08.08.2001 N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Федеральный закон от 09.01.1996 N3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (копия предоставляется в составе второй части заявки на участие в аукционе)"

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.11 Закона о размещении заказов Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.

Установлено, что вторая часть заявки ООО "НЕКСУС" содержала копию лицензии N77.99.15.002.Л.000046.04.06 от 03.04.2006 на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), выданную ООО "Сименс"

Следовательно, заявка ООО "НЕКСУС" не соответствовала требованиям, установленным документацией об Аукционе, поскольку содержала копию лицензии другого общества.

Заявитель в своей жалобе не отрицал наличие в составе второй части заявки ООО "НЕКСУС" копии лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), выданной ООО "Сименс"

Таким образом, Единая комиссия правомерно приняла решение о несоответствии второй заявки ООО "НЕКСУС" требованиям, установленным документацией об Аукционе, на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "НЕКСУС" на действия единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160200005711000264 "На право заключения государственного контракта на поставку специализированного компьютерного томографа с широкой апертурой гентри для онкологии Siemens SOMATON Definition AS Open или эквивалент -1 ед." необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_____>
	_____________________ (подпись)	<_____>