Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (опубликовано 18 августа 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - автозапчасти - аукционная комиссия - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
(опубликовано 18 августа 2011 г.)

Резолютивная часть решения вынесена 15.08.2011 года.

В полном объеме решение изготовлено 18.08.2011 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

*****. - председатель комиссии, и.о. руководителя Управления ФАС по Вологодской области;

***** - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

***** - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

*****. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок;

***** - член комиссии, специалист 1 разряда, рассмотрев жалобу ООО "Панорама" на действия аукционной комиссии, в присутствии *****, представитель Заказчика - КУ ПБ ВО "Противопожарная служба" (далее - Заказчик) действующий по доверенности N 82 от 12.08.2011, *****, представитель уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Вологодской области (далее - Уполномоченный орган), действующий по доверенности N 18 от 24.07.09 г., ***** представитель ООО "Панорама" (далее - Заявитель) действующий по доверенности N 20 от 10.08.2011 г.,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО "Панорама" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку запасных частей для пожарных насосов (извещение N 0130200002411001478), противоречащие Федеральному закону от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и ч. 5 ст. 57 Закона о размещении заказов.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку запасных частей для пожарных насосов заявке ООО "Панорама" отказано в допуске к участию в аукционе по причине того, что в заявке отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем:

Основание, указанное в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме являются незаконным. ООО "Панорама" внимательно изучило аукционную документацию. Подписывая соглашение к участию в аукционе, ООО "Панорама" не могло нарушить номенклатуру, технические характеристики и количество запрашиваемого к поставке товара.

Уполномоченный орган опубликовал извещение об открытом аукционе в электронной форме на поставку запасных частей для пожарных насосов (N 0130200002411001478) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (далее - официальный сайт). Начальная (максимальная) цена контракта 140 000 руб.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласен и пояснил следующее.

При принятии решения члены аукционной комиссии руководствовались ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Сведения, представленные в заявке участника размещения заказа, не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. В соответствии с п.п. "б", п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

В разделе 4 "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме на поставку запасных частей для пожарных насосов были установлены количественные показатели запасных частей для пожарного насоса, а именно:

Запасные части для пожарного насоса:

Рабочее колесо ПН - 40УВ - 2 шт.

Рабочее колесо ПН - 40УА - 1 шт.

Вал насоса ПН - 40УВ - 2 шт.

Вал насоса ПН - 40УА - 1 шт.

Затвор вакуумный (вакуумкран) насоса ПН-40УВ в сборе - 2 шт.

Насос вакуумный струйный к АЦ-40 Зил 130 - 2 шт.

Подшипник 309 - 20 шт.

Подшипник 50309 - 20 шт.

Представитель Уполномоченного органа считает, что жалоба участника размещения заказа необоснованна, так как заявка участника размещения заказа не указал количественных показателей товара, которые необходимо было указать в соответствии с информационной картой и техническим заданием.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме

В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:

- требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании Заказчиком установлены следующие показатели:

Запасные части для пожарного насоса:

Рабочее колесо ПН - 40УВ - 2 шт.

Рабочее колесо ПН - 40УА - 1 шт.

Вал насоса ПН - 40УВ - 2 шт.

Вал насоса ПН - 40УА - 1 шт.

Затвор вакуумный (вакуумкран) насоса ПН-40УВ в сборе - 2 шт.

Насос вакуумный струйный к АЦ-40 Зил 130 - 2 шт.

Подшипник 309 - 20 шт.

Подшипник 50309 - 20 шт.

Сальник 45*65*9 - 50 шт.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов установила, что в первой части заявки участник размещения заказ - ООО "Панорама" указало только наименование товара, товарный знак и технические характеристики, именно:

N	Наименование	Товарный знак	Технические характеристики
1	Рабочее колесо ПН - 40УВ	соответствует	40УВ.01.02.00.СБ
2	Рабочее колесо ПН - 40УА	соответствует	40У-10-00СБ
3	Вал насоса ПН - 40УВ	соответствует	40УВ.01.00.03
4	Вал насоса ПН - 40УА	соответствует	40У-01-13
5	Затвор вакуумный (вакуумкран) насоса ПН-40УВ в сборе	соответствует	00-11-01-00
6	Насос вакуумный струйный к АУ-40 Зил 130	соответствует	63Б-11-13-00
7	Подшипник 309	соответствует	309
8	Подшипник 50309	соответствует	50309
9	Сальник 45*65*9	соответствует	45*65*9

ООО "Панорама" в своей заявке не указало количественные показатели данного товара, что требовалось указать в соответствии с информационной картой и техническим заданием.

Таким образом, жалоба ООО "Панорама" необоснованна.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ провела внеплановую проверку. Нарушений не установлено. Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Панорама" от участия в открытом аукционе в электронной форме N 0130200002411001478.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379 решила:

1. Признать жалобу ООО "Панорама" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии: