Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (опубликовано 29 августа 2011 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - медицинский техник - Министерство здравоохранения РФ - участник размещения заказа - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
(опубликовано 29 августа 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<______> <______>	- <________________> председатель Комиссии, - <____________________> член Комиссии,
<______>	- <____________________> член Комиссии,
<______>	- <____________________> член Комиссии,

в присутствии:

<______> <______>

- представителя Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность N 07-05/ 641-1 от 24.08.2011), - представителя Министерства здравоохранения Саратовской области (доверенность N 07-05/ 641-2 от 24.08.2011),

рассмотрев жалобу ООО "Центр медицинской техники" на действия Заказчика - Министерства здравоохранения Саратовской области и Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160200005711000301 на право заключения государственного контракта на поставку инкубатора неонатального для интенсивной терапии - 12 ед.,

У С Т А Н О В И Л А:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Центр медицинской техники" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - Министерства здравоохранения Саратовской области (далее - Заказчик) и Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Министерства здравоохранения Саратовской области (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160200005711000301 на право заключения государственного контракта на поставку инкубатора неонатального для интенсивной терапии - 12 ед. (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком были нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в связи с чем Обществу неправомерно было отказано в участии в аукционе, а участник размещения заказа с порядковым номером два должен быть отстранен от участия в аукционе, поскольку представил недостоверную информацию о поставляемом товаре.

ООО "Центр медицинской техники" надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлено, однако на рассмотрение жалобы представители Заявителя не явились.

Представитель Заказчика не согласилась с доводами, изложенными в жалобе, при этом пояснив, что Единая комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО "Центр медицинской техники" поскольку конкретные показатели предлагаемого товара не соответствовали требованиям документации об Аукционе

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

13.07.2011 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении открытого Аукциона.

Согласно Протоколу N ОАЭФ N 0160200005711000301-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме "На право заключения государственного контракта на поставку инкубатора неонатального для интенсивной терапии - 12 ед. от 09.08.2011 Единая комиссия приняла решение отклонить заявку ООО "Центр медицинской техники" "На основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г: несоответствие сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 ФЗ N 94 ФЗ требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: в п. 37 технических характеристиках, требованиях к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) приобретаемого товара документации об открытом аукционе в электронной форме указано: "Концентрация О2 - 21% - 65% с шагом 1%" Участник размещения заказа предложил: "Концентрация О2 - 25% - 80% с шагом 1%" в п. 38 технических характеристиках, требованиях к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) приобретаемого товара документации об открытом аукционе в электронной форме указано: "Диапазон настройки влажности - 30 - 95%" Участник размещения заказа предложил: "Диапазон настройки влажности - 40 - 90%" в п. 29 технических характеристиках, требованиях к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) приобретаемого товара документации об открытом аукционе в электронной форме указано: "Угол наклона ложа _ 12°" Участник размещения заказа предложил: "Угол наклона ложа _ 15°"

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно ч. 3 "Техническая часть" документации об Аукционе установлено требование к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Так, в соответствии с установленными требованиями в наличии должен быть "Инкубатор новорожденных для интенсивной терапии" с указанными характеристиками:

- "Угол наклон ложа" - _ 12°

- "Концентрация О2" - 21% - 65%.

- "Диапазон настройки влажности" - 30 - 95%.

Согласно ч. 4. ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В заявке ООО "Центр медицинской техники" предлагается к поставке "Инкубатор новорожденных для интенсивной терапии" с указанными ниже техническими характеристиками, в том числе:

- "Угол наклон ложа" - _ 15°

- "Концентрация О2" - 25% - 80%.

- "Диапазон настройки влажности" - 40 - 90%.

В соответствии с ч. 7 ст. 7 Закона о размещении заказов Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Центр медицинской техники" в связи с несоответствием технических характеристик предлагаемого к поставке товара требованиям документации об Аукционе.

Из жалобы заявителя также следует, что Единая комиссия неправомерно допустила заявку с порядковым N 2 в связи с представлением недостоверных сведений о товаре, поскольку инкубаторы интенсивной терапии, соответствующие требованиям, установленным документацией об аукционе, отсутствуют на рынке. При этом, из жалобы не следует, какие сведения из представленной заявки являются недостоверными.

Первая часть заявки с порядковым N 2 соответствует требованиям, установленным в документации об Аукционе.

Информацией, свидетельствующей о недостоверности представленных в заявке сведений о товаре, Комиссия Саратовского УФАС России не располагает.

Соответственно, Единая комиссия правомерно допустила участника размещения заказа под N2 к участию в аукционе.

Комиссия Саратовского УФАС России не может принять к рассмотрению довод Заявителя по обжалованию положений Документации в части формирования Технической части заказчиком, где, по мнению Заявителя, нарушены требования ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, поскольку указанный товар на рынке отсутствует, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2.1. ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В п. 8 ч. 2 "Информационная карта" Документации об Аукционе Заказчиком установлена дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - "04" августа 2011 года "10" часов "00" минут.

Жалоба ООО "Центр медицинской техники" поступила в Саратовское УФАС России 17.08.2011, следовательно, жалоба участника размещения заказа, содержащая в том числе довод по обжалованию положений Документации об Аукционе, подана позже даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Таким образом, Заявитель не вправе обжаловать положение Документации об Аукционе по истечении срока, предусмотренного ч. 2.1. ст. 57 Закона о размещении заказов.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Центр медицинской техники" на действия Заказчика - Министерства здравоохранения Саратовской области и Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160200005711000301 на право заключения государственного контракта на поставку инкубатора неонатального для интенсивной терапии - 12 ед. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<______>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<______>
	_____________________ (подпись)	<______>
	_____________________ (подпись)	<______>