Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 5 сентября 2011 г. (ключевые темы: медицинский техник - Закон о рекламе - антимонопольный орган - Интернет-сайт - доменное имя)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 5 сентября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Михайлова Н.В.	-	член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
Гришков Д.А.	-	член Комиссии, старший специалист 1 разряда отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции.

рассмотрев дело N 180-ФАС52-07/11, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техстрой" (606440, Нижегородская область, г.Бор, ул.Рослякова, д.19), ООО "Техстрой-НН" (603081, г.Н.Новгород, ул.Крылова, д.7, кв.44) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Айболит-2000" (603108, г.Н.Новгород, ул.Электровозная, д.7Г), по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", в отсутствие представителей обществ,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 24.02.2011 поступило обращение ООО "Айболит-2000", в котором сообщается о том, что 22 февраля 2011 года на сайте www.tehstroi-nn.ru ООО "Техстрой" распространяется рекламное сообщение о реализации обществом медицинской мебели - кроватей функциональных, кресел донора, которые зарегистрированы как медицинское оборудование (код ОКП 94 5210). По мнению заявителя, реклама ООО "Техстрой" содержит признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г N38-ФЗ "О рекламе".

Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара.

Таким образом, продукция на сайте должна быть размещена в разделе "Медицинская техника". Рекламное сообщение об указанной продукции, размещенное в разделе "Медицинская мебель" сайта без указания на то, что это "Медицинская техника", содержит не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара, то есть содержит признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В связи с указанными обстоятельствами, Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области 22 марта 2011 года вынесло Определение о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в отношении ООО "Техстрой".

В соответствии с пунктом 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 года N 508, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица.

Определением от 02.06.2011 года к участию в рассмотрении дела было привлечено ООО "Техстрой-НН" в качестве ответчика.

Заслушав доводы представителей заявителей и ответчиков, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.

Комиссия установила, что на сайте www.tehstroi-nn.ru в период с 22.02.2011 по 18.03.2011 года распространялась информация о производственной деятельности ООО "Техстрой", на сайте содержался прайс-лист выпускаемой ООО "Техстрой" продукции. Специалистами Нижегородского УФАС России 18.03.2011 года составлен акт осмотра сайта www.tehstroi-nn.ru.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на мотивацию потребителя рекламы к тому, чтобы воспользоваться предложенной услугой, в том числе приобретением медицинской мебели и техники. Объектом рекламирования является как реализуемый ООО "Техстрой" товар, так и само общество.

В разделе сайта "Главная/Каталог/Медицинская мебель" распространялось рекламное сообщение о следующей продукции общества:

- кресло донора для медицинских учреждений с принадлежностями в следующих исполнениях: КД -"Техстрой-1", КД -"Техстрой-2", КД -"Техстрой-3", КД -"Техстрой-4", КД -"Техстрой-5", КД -"Техстрой-6", КД -"ТС складное";

- кровати функциональные в следующих исполнениях: КФЗ-"Техстрой-1", КФЗ-"Техстрой-2", КФЗ-"Техстрой-3".

Согласно статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит, в том числе, производство медицинской техники; техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан.

Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301 утвержден "ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции, коды 52 0000 - 98 9934" (дата введения 01.07.1994). Согласно Классификатору под кодом 56 2100 регистрируется "Мебель медицинская, лабораторная", под кодом 94 000 (с последующими подкодами) - "Медицинская техника".

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.10.2006 N 735 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, в пункте 1.3 которого говорится о том, что регистрации подлежат все изделия медицинского назначения, предполагаемые к медицинскому применению на территории Российской Федерации и включающие в себя приборы, аппараты, инструменты, устройства, комплекты, комплексы, системы с программными средствами, оборудование, приспособления, перевязочные и шовные средства, стоматологические материалы, наборы реагентов, контрольные материалы и стандартные образцы, калибраторы, расходные материалы для анализаторов, изделия из полимерных, резиновых и иных материалов, программное обеспечение, которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой и которые предназначены для:

- профилактики, диагностики (in vitro), лечения заболеваний, реабилитации, проведения медицинских процедур, исследований медицинского характера, замены и модификации частей тканей, органов человека, восстановления или компенсации нарушенных или утраченных физиологических функций, контроля над зачатием;

- воздействия на организм человека таким образом, что их функциональное назначение не реализуется путем химического, фармакологического, иммунологического или метаболического взаимодействия с организмом человека, однако способ действия которых может поддерживаться такими средствами.

На указанную медицинскую мебель имеются регистрационные удостоверения ФСР 2010/07709 от 17 мая 2010 года, N ФСР 2007/00438 от 03 августа 2007 года, N ФСР 2009/05291 от 09 июля 2009 года.

Согласно "ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции, коды 52 0000 - 98 9934", продукция зарегистрирована под кодом 94 0000 "Медицинская техника", о чем указано в регистрационных удостоверениях.

Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара.

Таким образом, продукция: кресло донора для медицинских учреждений с принадлежностями в следующих исполнениях: КД -"Техстрой-1", КД -"Техстрой-2", КД -"Техстрой-3", КД -"Техстрой-4", КД -"Техстрой-5", КД -"Техстрой-6", КД -"ТС складное"; кровати функциональные в следующих исполнениях: КФЗ-"Техстрой-1", КФЗ-"Техстрой-2", КФЗ-"Техстрой-3" на сайте должны быть размещены в разделе "Медицинская техника". Рекламируемые на сайте www.tehstroi-nn.ru товары размещались на странице под названием "Медицинская мебель", что противоречит официальной регистрации продукции как медицинской техники и содержит не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара.

Таким образом, рекламное сообщение, размещенное на сайте www.tehstroi-nn.ru, противоречит требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

ООО "Техстрой" в отзыве от 07.04.2011 года (исх.N 10) и в ходе рассмотрения дела указало, что в настоящее время своего Интернет-сайта не имеет. ООО "Техстрой" представлено письмо ПК "Интернет-Проект" от 06.05.2010 года N 5, согласно которому Производственный кооператив не возражает против расторжения договора от 23.05.2007 года N 41 с 06.05.2010 года, который также представлен в материалы дела.

Согласно ответа ЗАО "Региональный Сетевой Информационный Центр" от 10.05.2011 года (исх.N 569-С) на запрос Нижегородского УФАС России, администратором домена второго уровня tehstroi-nn.ru в период с 22 февраля и по настоящее время является ООО "Техстрой-НН".

Согласно письма от 30.06.2011 года ЗАО "Региональный Сетевой Информационный Центр" 22 февраля 2011 года была произведена передача прав на домен www.tehstroi-nn.ru от Мамонова Константина Александровича к ООО "Техстрой-НН".

Нижегородское УФАС России сделало запрос от 08.07.2011 года (исх.N 07/6016) в адрес Мамонова К.А. В ответе от 27.07.2011 года Мамонов К.А. пояснил, что регистрация сайта на его имя произошла без его ведома и согласия, данные паспорта являются вымышленными. 29 сентября 2011 года Мамоновым К.А. была дана доверенность на имя Фурукиной Валентины Алексеевны. В доверенности указано, что она выдана для передачи прав на доменное имя www.tehstroi-nn.ru новому администратору ООО "Техстрой-НН", ИНН 5261071823, местонахождение: 603081, н.Н.Новгород, ул.Крылова, д.7, кв.44.

ООО "Техстрой-НН" представило договор от 07.05.2010 года N 81 на поддержку Интернет-сайта, заключенный с ПК "Интернет-Проект". Согласно предмета договора, заказчик ООО "Техстрой-НН" поручает, а исполнитель ПК "Интернет-Проект" осуществляет техническую поддержку программного обеспечения Интернет-сайта заказчика www.tehstroi-nn.ru; регистрацию электронных почтовых ящиков; регистрацию дополнительных доменных имен сайта в "Региональном Сетевом Информационном центре".

ООО "Техстрой-НН" также представлены акты выполненных работ: от 22.09.2010 года об оплате услуг по продлению доменного имени www.tehstroi-nn.ru в период с 05.10.2010 года по 04.11.2011 года; от 05.03.2011 года об оплате услуг по изменению на сайте www.tehstroi-nn.ru; от 23.05.2011 года об оплате услуг по поддержке сайта www.tehstroi-nn.ru в период с 01.06.2011 года по 31.05.2012 года.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что рекламодателем рекламного сообщения является ООО "Техстрой-НН".

Согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Как следует из представленных документов, администратором доменного имени www.tehstroi-nn.ru, то есть владельцем сайта в период с февраля по 18 марта 2011 года являлось ООО "Техстрой-НН". Обществом заключен договор по поддержке программного обеспечения Интернет-сайта, общество заказывало услуги по изменению сайта, то есть активно использовало сайт и являлось лицом, которое определяло его содержание и наполнение.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России полагает, что ООО "Техстрой-НН" являлось рекламодателем рекламного сообщения медицинской мебели и медицинской техники, размещенного на сайте www.tehstroi-nn.ru.

Следовательно, реклама ООО "Техстрой-НН", размещенная на сайте www.tehstroi-nn.ru в период с 22 февраля 2011 года по 18 марта 2011 года противоречит требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

На момент рассмотрения дела реклама на сайте www.tehstroi-nn.ru соответствует требованиям рекламного законодательства, в связи с чем, Комиссия Нижегородского УФАС России предписание об устранении правонарушения не выдает.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать ненадлежащей рекламное сообщение общества с ограниченной ответственностью "Техстрой-НН", размещенное на сайте www.tehstroi-nn.ru в период с 22 февраля 2011 года по 18 марта 2011 года, поскольку оно противоречит требованиям пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.