Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 1 сентября 2011 г. (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - дошкольные образовательные организации - запрос котировок - мягкий инвентарь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 1 сентября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе

Председатель комиссии

Алешин КН

Руководитель управления

Члены комиссии

Фролова СВ	Заместитель руководителя управления начальник отдела контроля размещения государственного заказа
Половенская ПА	Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа

на основании статей 17 и 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О размещении заказов"), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 94 "О федеральном органе исполнительной власти уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров выполнение работ оказание услуг для федеральных государственных нужд", Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 841 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189",

от Заявителя Заказчика Уполномоченного органа никто не явился однако были извещены надлежащим образом о времени и мете рассмотрения настоящего дела и направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие

УСТАНОВИЛА

31 августа 2011 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров выполнение работ оказание услуг поступила жалоба ООО ТК "Силтекс" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - МДОУ "Детский сад N16 "Ромашка", Уполномоченного органа - Администрации МО "Котлас" при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку мягкого инвентаря для муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N16 "Ромашка" (Извещение N 0124300019311000202).

Содержание жалобы

Обжалуются действия Заказчика Уполномоченного органа в связи с непринятием котировочной заявки заявителя по адресу электронной почты указанному в Извещении - kotluer@atnet.ru.

Уполномоченный орган - Администрация МО "Котлас" (далее - Уполномоченный орган) не согласен с доводами Заявителя по основаниям изложенным в объяснении по жалобе от 01.09.2011 года N 01-12/4665.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу ООО ТК "Силтекс" и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ "О размещении заказов" внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего

12.08.2011 года Уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение N0124300019311000202 о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку мягкого инвентаря для муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N16 "Ромашка" (далее - запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта - 283 915, 00 рублей

Дата и время окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе -24 августа 2011 года в 17.00 по московскому времени

Заявка на размещение заказа была подписана и направлена Заведующей МДОУ "Детский сад N16 "Ромашка" Белоруковой МЮ в Администрацию МО "Котлас" 18.07.2011 г (исх N 38).

В соответствии с частью 2 статьи 46 ФЗ "О размещении заказов" котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок указанный в извещении о проведении запроса котировок В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа подавшему такую заявку подтверждение получения такой заявки

Согласно Извещению о проведении запроса котировок в разделе "контактная информация" указаны контактное лицо почтовый адрес телефон факс и адрес электронной почты Уполномоченного органа

Заявитель в доказательство направления котировочной заявки в адрес Уполномоченного органа представил скриншот от 24.08.11г (14 часов 53 минуты), который подтверждает направление заявки ООО ТК "Силтекс" до даты окончания подачи котировочных заявок на электронную почту уполномоченного органа - kotluer@atnet.ru, подписанную по средством электронной цифровой подписи

Протокол N N0124300019311000202 -1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25.08.2011 г содержит информацию об участниках размещения заказа подавших котировочные заявки среди них ООО "Спецодежда", ИП Ляляев ИА и ООО "ТЕКСА". Победителем данного запроса котировок признано ООО "ТЕКСА", предложившее цену контракта 279 450 рублей

В своем объяснении по жалобе Уполномоченный орган отмечает что "все поступившие котировочные заявки регистрируются в журнале регистрации котировочных заявок Котировочная заявка ООО ТК "Силтекс" в адрес Уполномоченного органа не поступала в журнале регистрации котировочных заявок не зарегистрирована Иных доказательств того что котировочная заявка Заявителя - ООО ТК "Силтекс" не поступила в адрес Уполномоченного органа до заседания Комиссии Архангельского УФАС России не представлено

В соответствии с пунктом 3 Раздела 2 Приложения N3 к Постановлению Главы МО "Котлас" от 07.02.2006 г N113 Порядок взаимодействия уполномоченных органов и муниципальных заказчиков по размещению заказов для муниципальных нужд Уполномоченный орган по размещению заказов осуществляет размещение заказов для муниципальных нужд путем проведении торгов в форме конкурса аукциона в том числе аукциона в электронной форме и без проведения торгов (запрос котировок).

Подпунктами 4.11 и 4.14 пункта 4 Раздела 2 вышеназванного Приложения установлено что уполномоченный орган по размещению заказов осуществляет размещение на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок регистрирует конверты с заявками на участие в конкурсе аукционе и котировочную заявку

Таким образом Уполномоченный орган не приняв котировочную заявку направленную по адресу электронной почты указанному в Извещении о проведении и запроса котировок нарушил часть 2 статьи 46 ФЗ "О размещении заказов".

Изучив Извещение о проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря для муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N16 "Ромашка", Комиссия Архангельского УФАС России установила что в Извещении не представлено обоснование начальной (максимальной) цены контракта на закупаемые товары

В заявке МДОУ "Детский сад N16 "Ромашка" на размещение муниципального заказа от 18.07.2011 г (исх N 38), а так же в Извещении о проведении запроса котировок в обоснование начальной (максимальной) цены указано что цена определена на основании исследования рынка данных товаров проведенного заказчиком

Согласно части 2 статьи 19.1. ФЗ "О размещении заказов" в конкурсной документации документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров работ услуг в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания

В соответствии с пунктом 8 статьи 43 ФЗ "О размещении заказов" запрос котировок должен содержать максимальную цену контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 данного Федерального закона

На основании пункта 4.3 Раздела 2 Приложения N3 к Постановлению Главы МО "Котлас" от 07.02.2006 г N113 Порядок взаимодействия уполномоченных органов и муниципальных заказчиков по размещению заказов для муниципальных нужд Уполномоченный орган по размещению заказов возвращает муниципальным заказчикам предложения на размещение заказов для муниципальных нужд в случае их неполноты или противоречия законодательству РФ

Таким образом Уполномоченный орган не указав в Извещении о проведении запроса котировок обоснование начальной максимальной цены контракта на поставку мягкого инвентаря для муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N16 "Ромашка", нарушил требования части 2 статьи 19.1, а так же пункт 8 статьи 43 ФЗ "О размещении заказов".

РЕШИЛА

Признать жалобу ООО ТК "Силтекс" обоснованной

Признать Уполномоченный орган нарушившим часть 2 статьи 19.1, пункт 8 статьи 43, часть 2 статьи 46 ФЗ "О размещении заказов".

Выдать Заказчику Уполномоченному органу Единой комиссии предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ "О размещении заказов", а именно

3.1. в срок до 09.09.11г отменить все документы составленные в ходе проведения данного запроса котировок

Предписание

о прекращении нарушений Федерального закона "О размещении заказов

на поставки товаров выполнение работ оказание услуг

для государственных и муниципальных нужд"

01 сентября 2011 года г Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов в составе

Председатель комиссии

Алешин КН

Руководитель Управления

Члены комиссии

Фролова СВ	Заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа
Половенская ПА	Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа

на основании решений от 01 сентября 2011 года по делам N 156мз-11, 158мз-11 о нарушении

Уполномоченным органом - Администрацией муниципального образования "Котлас"	единой комиссией созданной Уполномоченным органом - администрацией муниципального образования "Лешуконский муниципальный район",
163000, Архангельская область г Котлас пл Советов д 3	164670, Архангельская область Лешуконский район с Лешуконское ул Красных партизан 12

Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ "О размещении заказов") при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку мягкого инвентаря для муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N16 "Ромашка" (Извещение N 0124300019311000202) (далее по тексту - Запрос котировок).

предписывает

Заказчику - Муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N16 "Ромашка", Уполномоченному органу - Администрации муниципального образования "Котлас", Единой комиссии созданной Уполномоченным органом устранить выявленные нарушения ФЗ "О размещении заказов", а именно

В срок до 09.09.11г отменить все документы составленные в ходе проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку мягкого инвентаря для муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N16 "Ромашка".

Об исполнении данного пункта сообщить в Архангельское УФАС России в срок до 09.09.11г, в том числе по факсу (8182) 21-54-45 либо на адрес электронной почты to29@fas.gov.ru (с приложением подтверждающих документов).

Заказчику в случае наличия потребности в данных товарах разместить заказ вновь в соответствии с действующим законодательством