Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 8 сентября 2011 г. (ключевые темы: расходный кассовый ордер - договор поставки - ноу-хау - товарная накладная - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 8 сентября 2011 г.

Резолютивная часть решения оглашена 29 августа 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено 8 сентября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), в составе <_> <_> <_> рассмотрев дело N А-505/14-10 по признакам нарушения ООО "Оконный мир" (РБ, г. Стерлитамак, ул. Новая, д.40) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), при участии представителя ИП <_> <_> по доверенности от 01.09.2010 г., директора ООО "Оконный мир" <_> представителей ООО "Оконный мир" <_> по доверенности от 11.01.2011 г., <_> по доверенности от 09.03.2011 г., <_> по доверенности от 29.08.2011 г., представителя ООО "Респект-Софт" <_> установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) поступило обращение ИП <_> (вх. N9137 от 06.10.2010 г.). 12.11.2010 г. за вх. N10580, прокуратура г. Стерлитамака также направила данное обращение в Башкортостанское УФАС России для проверки доводов и дачи ответа заявителю.

В ходе рассмотрения данного обращения, было установлено, что между ИП <_> и <_> при трудоустройстве 27.08.2007 г. был заключен договор N2-К о конфиденциальности и неразглашении информации, согласно которому ИП <_> передает <_> конфиденциальную информацию, секрет фирмы и производства, информацию, которая касается организационных, технологических аспектов деятельности ИП <_>

Согласно части 2 статьи 1470 ГК РФ, Гражданин, которому в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя стал известен секрет производства, обязан сохранять конфиденциальность полученных сведений до прекращения действия исключительного права на секрет производства.

По сведениям заявителя, "с 01.07.2010 г. <_> была уволена по собственному желанию. Через несколько дней в г. Стерлитамак создается ООО "Оконный мир", в котором работают бывшие сотрудники заявителя <_> и <_> Таким образом, ООО "Оконный мир" в нарушение закона использует информацию, полученную в ходе работы у ИП <_> относительно секретов производства, использует клиентскую базу индивидуального предпринимателя, закупает товары определенных наименований для последующего применения информации, составляющей коммерческую тайну, используя связи и отношения, наработанные ИП <_> при работе с поставщиками, заказчиками".

В соответствии со статьей 1465 ГК РФ, секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

Согласно части 1 статьи 1466 ГК РФ, Обладателю секрета производства принадлежит исключительное право использования его в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на секрет производства), в том числе при изготовлении изделий и реализации экономических и организационных решений. Обладатель секрета производства может распоряжаться указанным исключительным правом.

Таким образом, как указывает заявитель, ООО "Оконный мир" нарушает антимонопольное законодательство, а именно пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которым, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно: незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну.

30.12.2010 г. на заседание Комиссии лица, лица, участвующие в деле, не явились. Уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам в Управление не возвращены. В связи с этим рассмотрение дела было отложено на другой срок.

Согласно определения о назначении дела NА-505/14-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, ООО "Оконный мир" представлены копии следующих документов: информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата с приложением (вх. N871 от 28.01.2011 г.), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав за 2010 г., выписка из ЕГРЮЛ от 28.12.2010 г. N48050, договор поставки N1 от 15.07.2010 г., договор поставки N50 от 25.10.2010 г., договор поставки N42 от 11.01.2011 г., договор поставки N22 от 01.10.2010 г., договор поставки N28 от 01.01.2011 г., договор поставки N18 от 07.10.2010 г., договор поставки N8 от 31.08.2010 г., счет-фактура от 15.09.2010 г., 31.08.2010 г., 30.09.2010 г., 30.10.2010 г., 31.12.2010 г., 29.09.2010 г., 30.10.2010 г., 31.01.2011 г., акт от 15.09.2010 г., 31.08.2010 г., 30.09.2010 г., 30.10.2010 г., 31.12.2010 г., 29.09.2010 г., 30.10.2010 г., 31.01.2011 г., заказ-наряд на размещение в газете "Панорама-Стерлитамак", квитанция к приходному кассовому ордеру N54 от 27.01.2011 г., кассовый чек от 27.01.2011 г., а также подлинники рекламно-информационной газеты "Информация" N38/93 от 30.09.2010 г., N36/91 от 16.09.2010 г., N37/92 от 23.09.2010 г., рекламно-информационной еженедельной газеты "Панорама" N03(425) от 27.01.2011 г., N39 (410) от 07.10.2010 г., N01 (423) от 13.01.2011 г.

ИП <_> представила данные от 26.01.2011 г. (вх. N868 от 28.01.2011 г.) с приложениями, товарная накладная N157 от 20.01.2011 г., N6767 от 01.10.2010 г., квитанция от 20.01.2011 г., N316 от 26.01.2011 г., оборотно-сальдовая ведомость за 2009 г. за 2010 г., прайс-лист, договор N2-к от 27.08.2007 г. о конфиденциальности и неразглашении информации с приложением, трудовой договор N2 от 27.08.2007 г.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Оконный мир" пояснил, что "их фирма открылась 01.07.2010 года, деятельностью фирмы является сборка фурнитуры, полученной от различных поставщиков и реализация готовой продукции".

Представитель ИП <_> пояснил, что "ООО "Оконный мир" использует в своей деятельности клиентскую базу, ценовую политику, систему налогообложения, ассортимент и т.д. моей доверительницы, после открытия ООО "Оконный мир" мы наблюдали снижение выручки, отток клиентской базы".

В связи с необходимостью предоставления дополнительной информации, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

На заседание комиссии 04.02.2011 ООО "Оконный мир" были представлены прайс-лист (вх. N1175 от 04.02.2011 г.), сведения о теле-, радио- рекламе.

ИП <_> представила дополнение к первому обращению (вх. N1174 от 04.02.2011 г.) с приложением ответа ЗАО "Росстар" на запрос ООО "Фирма Урал ПВХ" от 28.12.2010 г., рекламный модуль, ответ ООО "Меезенбург" на запрос ООО "Фирма Урал ПВХ" от 31.01.2011 г., ответ ИП <_> на запрос ООО "Фирма Урал ПВХ" от 25.01.2011 г., карта партнера, заявка от 01.12.2010 г., от 31.01.2011 г.

В ходе рассмотрения дела представитель ИП <_> пояснил, что "у их фирмы и ООО "Оконный мир" главные образующие товары одинаковые".

Представитель ООО "Оконный мир" пояснил, что "на сегодняшний день рынок по поставке и реализации профиля, подоконников, фурнитуры и др. комплектующих является конкурентным, продажей аналогичных товаров занимается около 10 фирм в г. Стерлитамаке. Считаю, что потребитель имеет право выбора".

В связи с необходимостью предоставления дополнительной информации, рассмотрение дела было отложено на другой срок.

На отложенное заседание комиссии ИП <_> представила ходатайство (вх. N2167 от 02.03.2011 г.) об истребовании полной копии базы 1С (бухгалтерия+Торговля+Склад+Зарплата+Кадры) для сличения справочников и унифицированных кодов.

ООО "Оконный мир" представлены объяснение директора <_> прайс-лист ООО "СтройАрт-Стерлитамак" от 07.02.2011 г., прайс-лист Центра оконных технологий Профиль от 09.02.2011 г., пра йс-лист ВДМ-ПЛАСТ, прайс-лист ООО "Пласт-Трейд" от 16.02.2011 г., счет-фактура и акт от 15.09.2010 г., квитанция и кассовый чек ИП <_> от 27.01.2011 г., счет-фактура и акт от 31.08.2010 г., акт и счет-фактура N538 от 29.09.2010 г., счет-фактура и акт от 30.10.2010 г., счет-фактура и акт от 31.01.2011 г., счет-фактура и акт от 31.12.2010 г., счет-фактура и акт от 30.09.2010 г., заказ-наряд на размещение в газете "Панорама-Стерлитамак", решение N1 собрания учредителей ООО "Оконный мир" от 01.07.2010 г., пояснение <_> расходная накладная и кассовый чек от 26.02.2011 г.

ИП <_> представила устав ООО "Фирма Урал ПВХ" за 2009 г., выписка из ЕГРЮЛ от 19.10.2009 г., свидетельства Федеральной налоговой службы, лицензию от 01.10.2007 г., заявку N1 от 01.09.2010 г. к договору N34с, список крупных покупателей, список сотрудников перешедших работать в ООО "Оконный мир", пояснение по факту копирования системы налогообложения и копирования базы 1С, карточка счета 70 за 2010 г, расходный кассовый ордер N112 от 26.01.2010 г., расходный кассовый ордер N127 от 28.01.2010 г., расходный кассовый ордер N52 от 15.01.2010 г., расходный кассовый ордер N139 от 02.02.2010 г., расходный кассовый ордер N150 от 04.02.2010 г., расходный кассовый ордер N226 от 17.02.2010 г., расходный кассовый ордер N258 от 24.02.2010 г., расходный кассовый ордер N293 от 02.03.2010 г., расходный кассовый ордер N367 от 13.03.2010 г., расходный кассовый ордер N414 от 20.03.2010 г., расходный кассовый ордер N415 от 20.03.2010 г., расходный кассовый ордер N503 от 01.04.2010 г., расходный кассовый ордер N558 от 10.04.2010 г., расходный кассовый ордер N611 от 15.04.2010 г., расходный кассовый ордер N713 от 27.04.2010 г., расходный кассовый ордер N745 от 30.04.2010 г., расходный кассовый ордер N816 от 11.05.2010 г., расходный кассовый ордер N878 от 19.05.2010 г., расходный кассовый ордер N899 от 20.05.2010 г., расходный кассовый ордер N966 от 26.05.2010 г., расходный кассовый ордер N967 от 26.05.2010 г., расходный кассовый ордер N1006 от 31.05.2010 г., расходный кассовый ордер N1072 от 09.06.2010 г., расходный кассовый ордер N1112 от 11.06.2010 г., расходный кассовый ордер N1193 от 21.06.2010 г., расходный кассовый ордер N1280 от 29.06.2010 г., расходный кассовый ордер N1332 от 05.07.2010 г., расходный кассовый ордер N1334 от 05.07.2010 г., расходный кассовый ордер N1499 от 21.07.2010 г., расходный кассовый ордер N1500 от 21.07.2010 г., расходный кассовый ордер N1523 от 23.07.2010 г.

В ходе заседания Комиссии представитель ИП <_> - <_> поддержал ходатайство об истребовании у ООО "Оконный мир" копии базы 1С и пояснил, что: "ответчик скопировал у его доверителя систему программ "1С: Предприятие" в полном объеме, и в случае удовлетворения ходатайства будет выявлено, общий ли "родитель" у баз данных предприятий ИП <_> и ООО "Оконный мир".

Директор ООО "Оконный мир" <_> заявила, что "все пользователи программного продукта компании 1С используют единую технологическую платформу "1С: Предприятие", в связи с этим у всех хозяйствующих субъектов базы 1С идентична".

В связи с истребованием дополнительной информации рассмотрение дела было отложено на другой срок.

ИП <_> представила сопроводительное письмо (вх. N2477 от 10.03.2011 г.), анкету для трудоустройства от 06.02.2007 г., договор N136 от 17.08.2010 г. с приложением, договор на оказание услуг NИТ-135 от 17.08.2010 г. с приложением, уведомление о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство постановке на учет, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, акт приема-передачи материального носителя (вх. N2478 от 10.03.2011 г.), флеш карта.

ООО "Оконный мир" представлены возражения (вх. N2481 от 10.03.2011 г.), перечень фирм, с которыми у ООО "Оконный мир" имеются договорные отношения, перечень о численном составе работающих в ООО "Оконный мир", акт приема-передачи, CD-R диск, платежное поручение N37 от 09.03.2011 г., лицензионный договор от 09.03.2011 г., сопроводительное письмо (вх. N2480 от 10.03.2011 г.), перечень фирм, совершивших разовую покупку, пояснения <_> пояснения <_> пояснение <_> пояснение <_> пояснение <_> пояснение <_> справка УВД по г. Стерлитамак, справка МВД РБ от 20.01.2011 г., договор N018 от 30.08.2010 г. на размещение рекламы в эфире с приложением, договор на размещение рекламы N8 от 12.01.2011 г., договор N23/10 об оказании услуг широкоформатной печати от 04.10.2010 г., счет-фактура 00349 от 04.10.2010 г., акт от 04.10.2010 г., договор поставки N602 от 24.02.2011 г., пояснение ООО "Окна-Гранд" от 09.03.2010 г., пояснение ИП <_> от 09.03.2011 г., пояснение ИП <_> пояснение ИП <_> пояснение ООО "Фенстер", пояснение ООО "Окна АРТ", пояснение ООО "Кондор-С", пояснение ООО "БашСтройГарантъ", пояснение <_> пояснение ООО "Сакцес", приглашение на международную выставку, приглашение в Германию от партнеров-поставщиков, график проведения выставки на немецком языке.

Анализ материалов дела показывает, что одним из доводов ИП <_> касающихся разглашения конфиденциальной информации является копирование и использование ее базы данных 1С (Бухгалтерия+Торговля+Склад+Зарплата+Кадры).

В связи с тем, что у Управления нет технической возможности и специальных знании, позволяющих сделать анализ представленных баз данных 1С, в целях объективного рассмотрения материалов дела, для полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства приостановила рассмотрение дела NА-505/14-10 до принятия решения Министерством внутренних дел Республики Башкортостан.

В связи с получением сопроводительного письма УВД по г. Стерлитамак (вх. N5581 от 17.05.2011 г.) с приложением копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела рассмотрение дела было возобновлено.

16.06.2011 г. ИП <_> представила объяснение (вх. N6979), ходатайство о направлении запроса (вх. N6980), товарные накладные от 16.06.2011 г., квитанцию от 20.01.2011 г., товарные накладные N157 от 20.01.2011 г., N7354 от 18.10.2010 г.

В ходе заседания Комиссии представитель <_> пояснил, что в направленном УВД по г. Стерлитамак ответе на запрос Управления нет ни одного ответа на поставленные вопросы. Кроме того, в ходе проверки произведено изъятие выгрузки данных бухгалтерских программ не только ООО "Оконный мир", но и <_> ООО "Оконный мир" ведет и работает на другой базе, нежели той, что представил в Башкортостанское УФАС России. Таким образом, необходимо произвести повторное исследование изъятой у ООО "Оконный мир" базы, выяснить ее версию и сличить с базой ИП <_>

Представитель <_> заявил ходатайство о направлении запросов дилерам программы 1С, в связи с тем, что имеются расхождения в товарных накладных ООО "Оконный мир" по форме ТОРГ-12 версий 7 и 8.

Представитель <_> против заявленных ходатайств возражал, пояснил, что "изъятие баз сотрудниками внутренних дел производилось внезапно - без предупреждения в конце рабочего дня, на месте находился лишь бухгалтер. Милиция произвела изъятие выгрузки именно действующей базы, т.е. той базы, на которой компания работает с самого начала своей деятельности".

Исследовав представленное сопроводительное письмо УВД по г. Стерлитамак (вх. N5581 от 17.05.2011 г.) с приложенной копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела Комиссия установила, что в данном постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела не содержится ответов на вопросы, поставленные в запросе Управления (исх. N6/2139 от 18.03.2011 г.) направленном на имя Министра внутренних дел РБ с просьбой дать соответствующее заключение.

В связи с тем, что у Управления нет технической возможности и специальных знании, позволяющих сделать анализ представленных баз данных 1С и товарных накладных, в целях объективного рассмотрения материалов дела, для полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства вновь приостановила рассмотрение дела NА-505/14-10 для направления повторного запроса в Министерство внутренних дел Республики Башкортостан и направления запросов официальным дилерам программного продукта компании "1С" в Республике Башкортостан.

В связи с получением ответа МВД РБ (вх. N8437 от 18.07.2011 г.), а также ответов на запрос официальных дилеров программного продукта компании "1С", производство по делу было возобновлено. Согласно полученных ответов на запросы управления признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которым, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно: незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну не подтверждаются.

12.08.2011 г. ни законный представитель ООО "Оконный мир", уведомленный надлежащим образом, ни представитель ООО "Оконный мир" с надлежаще оформленными полномочиями, на рассмотрение дела не явились.

В ходе заседания Комиссии представитель ИП <_> заявил ходатайство о привлечении в качества лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах представителя ООО "Респект-Софт".

В связи с необходимостью удовлетворения заявленного ИП <_> ходатайства, не явкой представителя ООО "Оконный мир" и привлечения в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах представителя ООО "Респект-Софт" рассмотрение дела было отложено на другой срок.

29.08.2011 года представитель ООО "Оконный мир" Русаков С.В. заявил возражение и ходатайство против привлечения представителя ООО "Респект-Софт" к рассмотрению дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, в связи с тем, что в данном случае может иметь место нарушение прав юридического лица на охрану коммерческой тайны, ходатайство Комиссией удовлетворено.

Исследовав представленные сторонами материалы и выслушав мнение сторон, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, пришла к выводу о необходимости прекращения дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Башкортостанского УФАС России, решила:

Рассмотрение дела NА-505/14-10 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "Оконный мир" (РБ, г. Стерлитамак, ул. Новая, д.40) прекратить.

Решение изготовлено в полном объеме "08" сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.