Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 9 сентября 2011 г. (ключевые темы: колхозные рынки - антимонопольный орган - Закон о рекламе - предписание - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 9 сентября 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_> <_> <_> рассмотрев, в присутствии директора - редактора ГУП РБ РИК "Звезда" <_> а так же в присутствии ИП <_> дело NР-153-11, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс - кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал" С /тел. 8-963-909-79-09" размещенную на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011 г. N73-74, рекламодатель Финансовый помощник (экспресс-кредиты) (РБ, г.Стерлитамак, ТЦ "Урал" Колхозный рынок, 2эт.), рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно - издательский комплекс "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33 ), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

26.08.2011 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-153-11 в отношении рекламы: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс - кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал" С /тел. 8-963-909-79-09" размещенной на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011 г. N73-74, рекламодатель Финансовый помощник (экспресс-кредиты) (РБ, г.Стерлитамак, ТЦ "Урал" Колхозный рынок, 2эт.), рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно - издательский комплекс "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33 ), так как данная реклама размещена с признаками нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 г., в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

09.09.2011 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов и объяснений ИП <_> рекламодателем вышеуказанной рекламы является не Финансовый помощник (экспресс-кредиты), а ИП <_> таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с Финансовый помощник (экспресс-кредиты) на ИП <_>

09.09.2011 г. от ИП <_> поступили письменные объяснения (вх.N11280 от 09.09.2011 г.) о том, что в рекламе "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс - кредиты_" не указала наименование банка, партнером которого она является, так как не знала что, нужно обязательно указывать. Оплачивала данную рекламу через почту России.

Так же, были представлены копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 13.07.2011 г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N3047 от 29.11.2010 г; соглашение о сотрудничестве ОАО "Мой Банк.Ипотека" N 031-11 от 04.03.2011 г; квитанция об оплате от 15.07.2011 г.

09.09.2011 г. от директора - редактора ГУП РБ РИК "Звезда" <_> поступили письменные объяснения (вх. N11279 от 09.09.2011 г.) о том, что прием рекламы в газете ведется через рекламный отдел. Нарушения допущено в виду нахождения сотрудников в отпусках. Данное нарушение произошло по его вине, так как он должен был проконтролировать выпуск газеты. Совою вину признает.

Так же были представлены копии следующих документов: приказ N110 - ОД от 07.08.2003 г; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата N57/162 от 26.02.2007 г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N144 от 15.03.2011 г; устав ГУП РБ РИК "Звезда" от 20.05.2011 г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 06.04.2004 г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 05.04.2004 г; свидетельство о регистрации средства массовой информации N ПИ NТУ 02-00590 от 15.06.2011 г; свидетельство о регистрации средства массовой информации N ПИ NТУ 02-00591 от 15.06.2011 г.

Анализ представленных материалов дела NР-153-11 показал, что ИП <_> заключила соглашение о сотрудничестве с ОАО "Мой Банк. Ипотека" (N 031-11 от 04.03.2011 г.) Реклама: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс - кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал" С /тел. 8-963-909-79-09" размещенная на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011 г. N73-74, рекламодатель - ИП <_> (РБ, г.Стерлитамак, ул. Ленина, д.24, кв.20), рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33 ), размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 г., в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность по нарушению ч. 1 ст.28 названного Закона возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Заменить лицо, с Финансовый помощник (экспресс-кредиты) на ИП <_>

2. Признать ненадлежащей рекламу: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс - кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал" С/тел. 8-963-909-79-09" размещенную на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011 г. N73-74, рекламодатель - ИП <_> рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33 ), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <_> и ГУП РБ РИК "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс - кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал" С /тел. 8-963-909-79-09" размещенной на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011 г. N73-74, рекламодатель - ИП <_> рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33 ), в части нарушения части 1 стать 28 Федерального закона "О рекламе"

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 15.09.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-153-11)

09.09.2011 г. г. Уфа, ул.Пушкина, д.95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_> <_> <_> на основании своего решения от 09.09.2011 г. по делу NР-153-11 по поводу рекламы: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс - кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал" С/тел. 8-963-909-79-09" размещенной на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011 г. N73-74, рекламодатель - ИП <_> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Индивидуальному предпринимателю <_> в срок до 26 сентября 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс - кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал" С /тел. 8-963-909-79-09" размещенной на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011 г. N73-74, рекламодатель - ИП <_> должна соответствовать части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

2. Индивидуальному предпринимателю <_> представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 26 сентября 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-153-11)

09.09.2011 г. г. Уфа, ул.Пушкина, д.95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_> <_> <_> на основании своего решения от 09.09.2011 г. по делу NР-153-11 по поводу рекламы: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс - кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал" С/тел. 8-963-909-79-09" размещенной на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011 г. N73-74, рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ГУП РБ РИК "Звезда" (РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33) в срок до 26 сентября 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "ФИНАНСОВЫЙ ПОМОЩНИК Экспресс - кредиты! от 30 тыс. до 300 тыс. руб. г. Стерлитамак, Колхозный рынок, ТЦ "Урал" С /тел. 8-963-909-79-09" размещенной на стр.6 в Районной общественно-политической газете "Звезда" от 02.07.2011 г. N73-74, рекламораспространитель - ГУП РБ РИК "Звезда"(РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33), должна соответствовать части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"

2. ГУП РБ РИК "Звезда" (РБ, Гафурийский р-н, с. Красноусольское, ул.Фрунзе, 33) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 26 сентября 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.