Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 12 сентября 2011 г. N 72/А-18-2011

Резолютивная часть решения оглашена "29" августа 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено "12" сентября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Кухарской Н.Е. - руководителя управления;

Члены Комиссии: Давыдовой А.М. - начальника отдела ТЭК;

Залендинова Р.Р. - главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;

Ананьевой Г.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела ТЭК;

Александровой Л.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 72/А-18-2011 по признакам нарушения ООО "Мысковская электросетевая организация" (652840, Кемеровская обл., г. Мыски, ул. Первомайская, 22, ИНН 4214026476, КПП 421401001) пунктов 2, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

Кемеровским УФАС России по результатам плановой проверки соблюдения ООО "Мысковская электросетевая организация" положений Федерального Закона от 26.07.2006 г. N135 "О защите конкуренции", положений Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в действиях указанного хозяйствующего субъекта были выявлены признаки нарушения пунктов 2, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

22.07.2011 г. Приказом Кемеровского УФАС России N 223 было возбуждено дело N 72/А-18-2011 по признакам нарушения ООО "Мысковская электросетевая организация" пунктов 2, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Определением от 22.07.2011 г. (исх. N 03/6240) рассмотрение дела N 72/А-10-2011 назначено на 29.08.2011 г.

29.08.2011 г. на рассмотрение дела N 72/А-18-2011 представитель ООО "Мысковская электросетевая организация" не явился, при этом ООО "Мысковская электросетевая организация" было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 27.07.2011 г.

Изучив 29.08.2011 г. материалы дела N 72/А-18-2011, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

При проведении Кемеровским УФАС России плановой проверки соблюдения ООО "Мысковская электросетевая организация" требований Федерального Закона от 26.07.2006 г. N135 "О защите конкуренции" было выявлено, что договор банковского счета N 19-44/814 от 25.12.2008 г. с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации и генеральный договор страхования на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств N 4 от 01.08.2010 г. с ООО "Росгорстрах" заключены ООО "Мысковская электросетевая организация" без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.

Предметом договора банковского счета N 19-44/814 от 25.12.2008 г. является открытие Банком расчетного счета Клиенту в валюте Российской Федерации и осуществлению расчетно-кассового обслуживания.

Вышеуказанный договор заключен на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона N135-ФЗ "О защите конкуренции" субъект естественной монополии должен осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по счетам.

Предметом генерального договора страхования на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств N 4 от 01.08.2010 г. является обязательство Страховщика за обусловленную страховую плату, при наступлении страхового случая, выплатить предусмотренное страховое возмещение в пределах установленной договором суммы.

Данный договор прекратил свое действие 31.07.2011 г.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона N135-ФЗ "О защите конкуренции" субъект естественной монополии должен осуществлять отбор финансовых организаций для оказания финансовых услуг по страхованию ответственности путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Постановлением Региональной Энергетической Комиссии Кемеровской области от 31.12.2010 N 347 утвержден тариф на услуги по передаче электрической энергии для ООО "Мысковская электросетевая организация" по межсетевому договору с филиалом ОАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - региональные электрические сети".

Услуги по передаче тепловой энергии, согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Таким образом, ООО "Мысковская электросетевая организация" является субъектом естественной монополии.

Исходя из вышеизложенного, заключение ООО "Мысковская электросетевая организация" с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации договора банковского счета N 19-44/814 от 25.12.2008 г. и с ООО "Росгорстрах" генерального договора страхования на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств N 4 от 01.08.2010 г. без проведения открытого конкурса или открытого аукциона подлежит квалификации как нарушение пунктов 2, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Учитывая, что на момент рассмотрения дела N 72/А-10-2011 срок действия договора банковского счета N 19-44/814 от 25.12.2008 г. не истек, у Комиссии отсутствуют основания, для прекращения дела N 72/А-10-2011, предусмотренные статьёй 48 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, статьей 41, статьей 49 и статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства решила:

1. Признать ООО "Мысковская электросетевая организация" нарушившим пункты 2, 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" посредством заключения с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации договора банковского счета N 19-44/814 от 25.12.2008 г. и с ООО "Росгорстрах" генерального договора страхования на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств N 4 от 01.08.2010 г. без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.

2. Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства ООО "Мысковская электросетевая организация" не выдавать, в связи с прекращением действия генерального договора страхования на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств N 4 от 01.08.2010 г., заключенного ООО "Мысковская электросетевая организация" с ООО "Росгорстрах", а также отсутствием полномочий по выдаче предписаний, направленных на расторжение действующих договоров (договор банковского счета N 19-44/814 от 25.12.2008 г., заключенный ООО "Мысковская электросетевая организация" с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации на неопределенный срок действия).

3. На основании части 2 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" обратиться с иском в суд о признании сделки по заключению ООО "Мысковская электросетевая организация" с Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации договора банковского счета N 19-44/814 от 25.12.2008 г. недействительной, в целях устранения последствий нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии Н.Е. Кухарская

Члены Комиссии А.М. Давыдова

Р.Р. Залендинов

Г.Н. Ананьева

Л.А. Александрова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.