Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 13 сентября 2011 г.) (ключевые темы: оператор электронных площадок - антимонопольный орган - аукцион в электронной форме - реестр недобросовестных поставщиков - цифровая подпись)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 13 сентября 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <>

при участии директора ООО "Фортекс" <> УМВД России по Ивановской области было надлежащим образом уведомлено о дате, месте и времени рассмотрения обращения, но представители Управления на заседание Комиссии Ивановского УФАС России не явились,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 26 августа 2011 года от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее - заявитель, заказчик, УМВД России по Ивановской области), поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО "Фортекс" (далее - победитель) уклонившимся от заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексному обслуживанию подразделений УМВД России по Ивановской области (услуги по уборке) (далее - государственный контракт) в соответствии с ч. 11 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Ивановским УФАС России, на основании ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов и ч. 12 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" (далее - Постановление), было решено провести проверку факта уклонения ООО "Фортекс" от заключения контракта.

Рассмотрев представленные заявителем и ООО "Фортекс" документы, заслушав представителя ООО "Фортекс", участвующего в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.

22 июля 2011 года заявителем на официальном сайте РФ (www.zakupki.gov.ru) и на единой электронной торговой площадке (www.roseltorg.ru) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0133100007011000107 на оказание услуг по комплексному обслуживанию подразделений УМВД России по Ивановской области (услуги по уборке).

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.08.2011 года ООО "Фортекс" было признано победителем рассматриваемого аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Из представленных УМВД России по Ивановской к заседанию Комиссии Ивановского УФАС России области документов и сведений следует, что заказчик своевременно исполнил обязанность по направлению оператору электронной площадки проекта контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

На заседании Комиссии Ивановского УФАС России, представитель ООО "Фортекс" пояснил, что действительно нарушил установленный законом срок (регламентированный срок подписи проекта контракта поставщиком не позднее 15.08.2011 г.) направления оператору электронной площадки проекта контракта, но ООО "Фортекс" не уклонялось от заключения государственного контракта.

Из пояснений представителя ООО "Фортекс" следует, что данное нарушение сроков произошло не намеренно. Данная ситуация сложилась исключительно ввиду того, что Общество не имело возможности подтвердить своё намерение о подписании государственного контракта с УМВД России по Ивановской области на электронной площадке roseltorg в установленный законом период для подписания контракта, так как ноутбук (DELL PP29L) ООО "Фортекс", настроенный для работы с электронной торговой площадкой и на котором установлены программные средства для работы с ЭЦП 10.08.2011 года вышел из строя (в материалах дела имеется письмо ООО "Тензор Электронная Отчетность" о том, что ООО "Фортекс" обращалось к указанному Обществу за услугами по настройке одного персонального компьютера (ноутбук DELL PP29L) для работы в системе электронных торговых площадок).

Для выявления причины поломки и устранения неисправности указанный ноутбук 10.08.2011 года был передан в ООО "Мобильный Эверест", где находится по настоящее время (в материалах дела имеется "заказ-наряд" от 10.08.2011 г. ООО "Мобильный Эверест" на ремонт указанного ноутбука).

ООО "Фортекс" предприняты достаточные и исчерпывающие меры по представлению доказательств исключительности произошедшей ситуации.

На заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель ООО "Фортекс" в подтверждение своей деловой репутации сообщил о том, что Обществом неоднократно заключались и добросовестно исполнялись государственные и муниципальные контракты.

УМВД России по Ивановской области представило копию государственного контракта на оказание услуг по комплексному обслуживанию подразделений УМВД России по Ивановской области (услуги по уборке) заключенного с ООО "Твое время".

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО "Фортекс" в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 19 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Сведения, представленные УМВД России по Ивановской области в отношении ООО "Фортекс" (ИНН 3702531992, юридический: 153024, г. Иваново, ул. Калашникова, 16), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии