Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 14 сентября 2011 г. (ключевые темы: отделочные материалы - антимонопольный орган - реклама - строительные материалы - рекламные материалы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 14 сентября 2011 г.

резолютивная часть оглашена 01 сентября 2011 года

г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 14 сентября 2011 года

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе: председатель Комиссии: ; члены Комиссии: , рассмотрев дело N СЮ04-03/2011-97Р, возбуждённое в отношении ООО "Скиф-Медиа" и ООО "ЕвроДомСтрой" по факту распространения в журнале "НАВИГАТОР-Ижевск" N 3 (декабрь 2010 г.) и N 4 (февраль-март 2011 г.) рекламы компании "Евро ДОМСТРОЙ" с признаками нарушения законодательства РФ о рекламе,

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, - ООО "Скиф-Медиа", уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовое уведомление от 05.08.2011 г. N 42605141123524),

в присутствии законного представителя ООО "ЕвроДомСтрой" - директора ООО "ЕвроДомСтрой" (паспорт ), действующего на основании Решения учредителей единственного участника ООО "ЕвроДомСтрой" N 1 от 01.08.2010 г., установила:

В ходе мероприятия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) установлен факт распространения в справочно-информационном каталоге о товарах и услугах "Навигатор-Ижевск" рекламы компании "Евро ДОМСТРОЙ" следующего содержания:

- "евро ДОМСТРОЙ Региональный представитель в Удмуртии (на сегодняшний день - ЕДИНСТВЕННЫЙ!) продукции Ultrawood Строительные и отделочные материалы из США и Канады архитектурный ЛДФ декор - плинтуса напольные и стеновые. Качество поставляемых материалов только европейского уровня! http://www.dsk18.ru http://www.dsk.izhev.ru http://www.eds.isar.ru http://www.les18.ru http://www.pvs.izhev.ru г. Ижевск, ул. Зимняя, 6, офис 311 тел./факс: (3412) 93-98-79 т.: (3412) 47-35-74, 77-17-41 e-mail: 771742@mail.ru кредиты на покупку строй-материалов оформляются на месте. Реклама", размещенной на страницах 29 и 45 журнала "Навигатор-Ижевск" N 3 (декабрь 2010 г.) и на странице 45 журнала "Навигатор-Ижевск" N 4 (февраль-март 2011 г.);

- "евро ДОМСТРОЙ Региональный представитель в Удмуртии (на сегодняшний день - ЕДИНСТВЕННЫЙ!) продукции KAYCAN Строительные и отделочные материалы из США и Канады, качество поставляемых материалов только европейского уровня! Гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы для скатных и плоских кровель Сайдинг ВИНИЛОВЫЙ RMC - США, ПЛАСТИКОВЫЙ, ячеистобетонные изделия гибкая черепица, металлочерепица, утепление, профнастил, ондулин, фундамент, фасады Замеры. Поставка. Расчет. Профессиональный монтаж г. Ижевск, ул. Зимняя, 6, офис 311 тел./факс: (3412) 93-98-79 т.: (3412) 47-35-74, 77-17-41 e-mail: 771742@mail.ru http://www.eds.isar.ru кредиты на покупку строй-материалов оформляются на месте. Реклама", размещенной на страницах 37 и 45 журнала "Навигатор-Ижевск" N 3 (декабрь 2010 г.) и на странице 45 журнала "Навигатор-Ижевск" N 4 (февраль-март 2011 г.).

19.04.2011 г. в целях контроля за соблюдением законодательства о рекламе и для установления наличия либо отсутствия в действиях ООО "Скиф-Медиа" (учредитель журнала "Навигатор-Ижевск") нарушения ФЗ "О рекламе", в адрес ООО "Скиф-Медиа" был направлен запрос о представлении документов и сведений.

В рамках исполнения данного запроса ООО "Скиф-Медиа" представило копию паспортных данных на директора Общества, копию протокола общего собрания участников (учредителей) ООО "Скиф-Медиа" N 1 от 14.05.2010 г., копию уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту нахождения на территории РФ, копию свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 18 N 002783982, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 18 N 003029056, копию свидетельства о регистрации печатного СМИ - журнала "Навигатор-Ижевск" ПИ N ТУ 18-0177 от 14.10.2010 г., копию доверенности на представление интересов в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 29.09.2010 г., копию Устава Общества.

Также, ООО "Скиф-Медиа" представило ходатайство о переносе срока представления дополнительных документов, ввиду позднего получения запроса информации от Удмуртского УФАС России.

20.05.2011 г. ООО "Скиф-Медиа" дополнительно представило копию устава редакции журнала "Навигатор-Ижевск", копию договора подряда на изготовление полиграфической продукции от 24.08.2010 г. N 247, копию выписки из ЕГРЮЛ от 24.05.2010 г. б/н.

Удмуртским УФАС России определением от 27 июня 2011 года в отношении ООО "Скиф-Медиа" было возбуждено дело N СЮ04-03/2011-97Р по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", по факту распространения в журнале "НАВИГАТОР-Ижевск" N 3 (декабрь 2010 г.) и N 4 (февраль-март 2011 г.) рекламы компании "Евро ДОМСТРОЙ", в которой сообщается об оформлении на месте кредита на покупку строительных материалов без указания наименования лица, предоставляющего данную финансовую услугу.

Рассмотрение дела N СЮ04-03/2011-97Р было назначено на 25 июля 2011 года в 09-30 часов.

Из письменных пояснений ООО "Скиф-Медиа", представленных в материалы дела, следует, что между ООО "Скиф-Медиа" и ООО "ЕвроДомСтрой" был заключен договор на размещение рекламы в журнале "НАВИГАТОР-Ижевск" N 10/71 от 29.11.2010 г.

Редакцией журнала был предварительно изготовлен макет, однако окончательно с ООО "ЕвроДомСтрой" согласован не был. В связи со срочностью сдачи номера журнала в печать, ООО "Скиф-Медиа" взяло на себя ответственность по размещению неутвержденного макета рекламы. По выходу журнала "НАВИГАТОР-Ижевск" директор ООО "ЕвроДомСтрой" был не доволен, что реклама опубликована без надлежащего согласования, в связи с чем, оплачивать ее размещение не стал. В последующем номере из-за ошибки редакции печатного издания реклама вышла также с нарушением законодательства о рекламе.

На рассмотрении дела, состоявшемся 25.07.2011 г., директор ООО "Скиф-Медиа" поддержала ранее представленные письменные пояснения.

Изучив документы и информацию, представленную ООО "Скиф-Медиа" в материалы дела, а также с учетом пояснений директора ООО "Скиф-Медиа", Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела, ввиду необходимости привлечения к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе - ООО "ЕвроДомСтрой" (ИНН 6439068694, юр.адрес: 426003, г. Ижевск, ул. Зимняя, д.6, офис 311), и получения от данного лица документов и пояснений по обстоятельствам рассматриваемого дела.

В рамках исполнения пункта 4) определения об отложении рассмотрения дела N СЮ04-03/2011-97Р от 25.07.2011 г., ООО "ЕвроДомСтрой" представило копии следующих документов: договора возмездного оказания услуг N 10/71 от 29.11.2010 г.; устава Общества; свидетельства N 5 от 11.11.2010 г.; свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 64 N 002470826; свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 18 N 002799718; свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 18 N 003042575; решения учредителя N 1 единственного участника ООО "ЕвроДомСтрой" от 01.08.2010 г., а также письменные пояснения.

Из представленных ООО "ЕвроДомСтрой" пояснений следует, что между Обществом и ООО "Скиф-Медиа" заключен договор на размещение рекламы в журнале "Навигатор-Ижевск" N 10/71 от 29.11.2010 г. Предварительно редакция печатного СМИ высылала на согласование рекламный материал, однако до конца модуль доработан не был и со стороны директора ООО "ЕвроДомСтрой" были замечания по тексту, как раз касательно условий кредитования. Однако, из-за срочности и нехватки времени, сообщить в редакцию журнала о поправках не успел. В связи с этим, редакция журнала "Навигатор-Ижевск" без полного утверждения макета, напечатала информацию об ООО "ЕвроДомСтрой". Оплачивать услуги издания и подписывать акт выполненных работ отказался.

На заседании Комиссии, состоявшемся 01.09.2011 г., представители ООО "Скиф-Медиа", уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились. Ходатайство от ООО "Скиф-Медиа" об отложении рассмотрения дела в Удмуртское УФАС России не поступало. Законный представитель ООО "ЕвроДомСтрой" - директор на заседании Комиссии поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях, дополнительно указав, что Общество не предоставляет покупателям кредит на покупку материалов, договоры либо иные соглашения с банками не заключались.

Изучив и исследовав материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

На страницах 29 и 45 журнала "Навигатор-Ижевск" N 3 (декабрь 2010 г.) и на странице 45 журнала "Навигатор-Ижевск" N 4 (февраль-март 2011 г.) распространяется реклама следующего содержания: "евро ДОМСТРОЙ Региональный представитель в Удмуртии (на сегодняшний день - ЕДИНСТВЕННЫЙ!) продукции Ultrawood Строительные и отделочные материалы из США и Канады архитектурный ЛДФ декор - плинтуса напольные и стеновые. Качество поставляемых материалов только европейского уровня! http://www.dsk18.ru http://www.dsk.izhev.ru http://www.eds.isar.ru http://www.les18.ru http://www.pvs.izhev.ru г. Ижевск, ул. Зимняя, 6, офис 311 тел./факс: (3412) 93-98-79 т.: (3412) 47-35-74, 77-17-41 e-mail: 771742@mail.ru кредиты на покупку строй-материалов оформляются на месте. Реклама".

На страницах 37 и 45 журнала "Навигатор-Ижевск" N 3 (декабрь 2010 г.) и на странице 45 журнала "Навигатор-Ижевск" N 4 (февраль-март 2011 г.) распространяется реклама следующего содержания: "евро ДОМСТРОЙ Региональный представитель в Удмуртии (на сегодняшний день - ЕДИНСТВЕННЫЙ!) продукции KAYCAN Строительные и отделочные материалы из США и Канады, качество поставляемых материалов только европейского уровня! Гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы для скатных и плоских кровель Сайдинг ВИНИЛОВЫЙ RMC - США, ПЛАСТИКОВЫЙ, ячеистобетонные изделия гибкая черепица, металлочерепица, утепление, профнастил, ондулин, фундамент, фасады Замеры. Поставка. Расчет. Профессиональный монтаж г. Ижевск, ул. Зимняя, 6, офис 311 тел./факс: (3412) 93-98-79 т.: (3412) 47-35-74, 77-17-41 e-mail: 771742@mail.ru http://www.eds.isar.ru кредиты на покупку строй-материалов оформляются на месте. Реклама".

В соответствии с п.1) ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Согласно п.2) ст.3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация, размещенная в журнале "Навигатор-Ижевск" N 3 (декабрь 2010 г.) и N 4 (февраль-март 2011 г.), адресована неопределенному кругу лиц (потенциальным читателям журнала "Навигатор-Ижевск"), формирует и поддерживает интерес к объектам рекламирования (строительным и отделочным материалам из США и Канады, архитектурным ЛДФ декор-плинтусам напольным и стеновым, гидроизоляционным и теплоизоляционным материалам европейского уровня, а также кредиту как способу приобретения строительных материалов) и способствует их продвижению на рынке, следовательно, является рекламной.

Периодическое печатное издание - журнал "НАВИГАТОР-Ижевск" зарегистрирован 14.10.2010 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (Регистрационный номер ПИ N ТУ 18-0177). Тематическая направленность данного СМИ определена как "информационно-рекламная; реклама более 40 %".

Учредителем и издателем журнала "НАВИГАТОР-Ижевск" является ООО "Скиф-Медиа" (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 18 N 003029056 от 24.05.2010 г.).

Между ООО "Скиф-Медиа" и ООО "ЕвроДомСтрой" 29.11.2010 г. заключен договор возмездного оказания услуг N 10/71. В соответствии с данным договором Заказчик (ООО "ЕвроДомСтрой") поручает и обязуется оплатить, а Исполнитель (ООО "Скиф-Медиа") принимает на себя обязательства по оказанию рекламных услуг, а именно: изготовлению, размещению в издании "Навигатор-Ижевск" в выпуске N 3 2010 г. рекламных материалов (рекламы) Заказчика и ее распространению. Пунктом 2.3. указанного договора предусмотрено, что Исполнитель обязан согласовать с Заказчиком рекламно-информационные материалы (модуль) перед подписанием номера в печать.

Из пояснений ООО "Скиф-Медиа" и ООО "ЕвроДомСтрой" следует, что рекламный материал сторонами не согласовывался, согласие со стороны руководства ООО "ЕвроДомСтрой" о публикации рекламы в журнале "НАВИГАТОР-Ижевск" редакции журнала "НАВИГАТОР-Ижевск" не давалось. Кроме того, ООО "ЕвроДомСтрой" не предоставляет покупателям кредит на покупку материалов, договоры либо иные соглашения с банками не заключались.

Таким образом, рекламодателем рекламы компании "Евро ДОМСТРОЙ", размещенной в журнале "НАВИГАТОР-Ижевск" N 3 (декабрь 2010 г.) и N 4 (февраль-март 2011 г.), является ООО "Скиф-Медиа" (ИНН 1833056360; юр.адрес: 426011, г. Ижевск, ул. 10 лет Октября, д.53, офис 411), как лицо, непосредственно определившее объект рекламирования и содержание данной рекламы.

Рассмотрев вышеуказанную рекламу, размещенную в журнале "НАВИГАТОР-Ижевск" N 3 (декабрь 2010 г.) и N 4 (февраль-март 2011 г.) Комиссия Удмуртского УФАС России пришла к выводу, что данная реклама подлежит переквалификации по признакам нарушения пункта 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", исходя из следующего. В соответствии с пунктом 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В рекламе компании "Евро ДОМСТРОЙ", размещенной в журнале "НАВИГАТОР-Ижевск" N 3 (декабрь 2010 г.) и N 4 (февраль-март 2011 г.), следующего содержания:

- "евро ДОМСТРОЙ Региональный представитель в Удмуртии (на сегодняшний день - ЕДИНСТВЕННЫЙ!) продукции KAYCAN Строительные и отделочные материалы из США и Канады, качество поставляемых материалов только европейского уровня! Гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы для скатных и плоских кровель Сайдинг ВИНИЛОВЫЙ RMC - США, ПЛАСТИКОВЫЙ, ячеистобетонные изделия гибкая черепица, металлочерепица, утепление, профнастил, ондулин, фундамент, фасады Замеры. Поставка. Расчет. Профессиональный монтаж г. Ижевск, ул. Зимняя, 6, офис 311 тел./факс: (3412) 93-98-79 т.: (3412) 47-35-74, 77-17-41 e-mail: 771742@mail.ru http://www.eds.isar.ru кредиты на покупку строй-материалов оформляются на месте. Реклама", содержится указание о приобретении строительного материала в кредит. Вместе с тем, ООО "ЕвроДомСтрой", реализующее товары, указанные в рекламном модуле, не заключало с банками договоров, посредством которых регулировались бы отношения между банком, ООО "ЕвроДомСтрой" и клиентом, желающим приобрести строительные материалы в кредит.

Таким образом, данная реклама содержит не соответствующие действительности сведения об условии приобретения товара, а именно - о возможности приобретения его в кредит, что является нарушением пункта 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Следовательно, ООО "Скиф-Медиа", являясь рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной в журнале "НАВИГАТОР-Ижевск" N 3 (декабрь 2010 г.) и N 4 (февраль-март 2011 г.), нарушило требования пункта 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Учитывая тот факт, что ООО "Скиф-Медиа" был представлен последующий экземпляр журнала "Навигатор-Ижевск" N 6 (июнь-июль 2011 г.), в котором отсутствует реклама компании "ЕвроДОМСТРОЙ", руководствуясь п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия Удмуртского УФАС России считает нецелесообразным выдавать ООО "Скиф-Медиа" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с абз. б) п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

С учетом имеющихся в материалах дела документов, а также пояснений ООО "Скиф-Медиа" и ООО "ЕвроДомСтрой", Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о прекращении в отношении ООО "ЕвроДомСтрой" производства по делу, в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела в действиях данного лица нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Также, учитывая, что рассматриваемая реклама, содержащая информацию о кредите, является ненадлежащей, нарушающей требования п.4) ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и лицом, нарушившим данные требования является ООО "Скиф-Медиа", Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "Скиф-Медиа" нарушения ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе".

На основании изложенного, производство по делу в отношении ООО "Скиф-Медиа" по части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" подлежит прекращению.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с п. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, п. 3.55, 3.55.1, 3.55.2, 3.55.3, 3.55.4, 3.55.5 Приказа ФАС России от 28.12.2007 г. N 453 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", Комиссия Удмуртского УФАС России решила:

1. Признать рекламу компании "Евро ДОМСТРОЙ", размещенную в журнале "НАВИГАТОР-Ижевск" N 3 (декабрь 2010 г.) и N 4 (февраль-март 2011 г.), следующего содержания:

- "евро ДОМСТРОЙ Региональный представитель в Удмуртии (на сегодняшний день - ЕДИНСТВЕННЫЙ!) продукции KAYCAN Строительные и отделочные материалы из США и Канады, качество поставляемых материалов только европейского уровня! Гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы для скатных и плоских кровель Сайдинг ВИНИЛОВЫЙ RMC - США, ПЛАСТИКОВЫЙ, ячеистобетонные изделия гибкая черепица, металлочерепица, утепление, профнастил, ондулин, фундамент, фасады Замеры. Поставка. Расчет. Профессиональный монтаж г. Ижевск, ул. Зимняя, 6, офис 311 тел./факс: (3412) 93-98-79 т.: (3412) 47-35-74, 77-17-41 e-mail: 771742@mail.ru http://www.eds.isar.ru кредиты на покупку строй-материалов оформляются на месте. Реклама", ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ООО "Скиф-Медиа" рекламодателем, нарушившим пункт 4) части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Не выдавать ООО "Скиф-Медиа" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО "Скиф-Медиа" и виновного должностного лица Общества дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Производство по делу в отношении ООО "ЕвроДомСтрой" прекратить, в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела в действиях данного лица факта нарушения законодательства РФ о рекламе.

6. Производство по делу в отношении ООО "Скиф-Медиа" по части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" прекратить, в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела в действиях данного лица нарушения требований ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.