Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 7 сентября 2011 г. (ключевые темы: банковские услуги - реклама - Закон о рекламе - наименование юридического лица - организационно-правовая форма)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 7 сентября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: начальник отдела Бай-Бородина Л.Ю., ведущий специалист-эксперт Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.

рассмотрев дело N 04-01/42-11 по факту размещения на рекламной конструкции рекламы банковских услуг без указания наименования лица, предоставляющего эту услугу, в присутствии, открытого акционерного общества Банк "Северный морской путь" (далее - ОАО "СМП Банк") в лице <_>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Два слона" (далее - ООО "Два слона"), извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела N 04-01/42-11, не явилось на рассмотрение дела. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО "Два слона".

10 мая 2011 года в городе Ярославле зафиксирован факт распространения на рекламной конструкции (рекламный щит - суперборд), расположенной в городе Ярославле на крыше дома N 71 по ул. Свободы, рекламы следующего содержания: "СМП БАНК "Получи кредит - и бизнес растёт как на дрожжах!" Кредитование малого и среднего бизнеса Ярославль, ул. Свободы, д. 81/33 тел./факс: 45-83-60 www.smpbank.ru".

Данная реклама размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе", ФЗ "О рекламе", Закон), поскольку не содержит наименования лица, оказывающего банковские услуги, требуемого законодательством.

ОАО "СМП Банк" с вменяемым нарушением не согласно. Представитель пояснил, что, по мнению ОАО "СМП Банк" вся требуемая законодательством о рекламе информация, о лице, оказывающем банковские услуги, содержится в рассматриваемой рекламе. В настоящее время данная реклама демонтирована, что подтверждается письменным пояснением ОАО "СМП Банк" от 01.09.2011 и фотографией объекта от 03.09.2011.

Комиссия рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ОАО "СМП Банк" пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная выше информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе являются банковские услуги, оказываемые ОАО "СМП Банк".

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (в частности, для юридического лица - наименование).

Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Часть 2 статьи 1473 ГК РФ определяет, что фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

Согласно уставу полным фирменным наименованием Банка является открытое акционерное общество Банк "Северный морской путь", сокращенным - ОАО "СМП Банк".

Информация о наименовании лица, оказывающего банковские услуги, является нечитаемой по причине указания ее мелким шрифтом, не распознаваемом на том расстоянии, на котором она размещена.

Исходя из смысла Федерального закона "О рекламе" нечитаемая и невоспринимаемая информация должна признаваться отсутствующей.

Таким образом, ОАО "СМП Банк" и ООО "Два слона" допустили рекламу банковских услуг без указания наименования лица, оказывающего эти услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В силу части 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Данная реклама изготовлена на основании договора N ВТ 160610СМП от 16.06.2011 г. (/8-02-11/313 от 12.08.2010), дополнительного соглашения N 26 от 08.02.2011 (/8-02-11/313 от 19.05.2011), где заказчиком выступает ОАО "СМП Банк". Изготовление рекламы принято ОАО "СМП Банк" по акту N 00000077 от 30.04.2011, акту N 00000051 от 31.03.2011; оплачено по счету N 01500 от 14.03.2011 (платежное поручение N 01500 от 14.03.2011), счет-фактура N 00000051 от 31.03.2011. Данная реклама размещена в г. Ярославле согласно акта выполненных работ (оказанных услуг) N 517 от 30.04.2011, оплачена согласно платежного поручения N 103 от 22.04.2011, где исполнителем выступает ООО "Два слона". Размещение указанной рекламы ОАО "СМП Банк" на конструкции по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 71 осуществлялось ООО "Два слона" на основании договора на размещение рекламы N 495 от 12.01.2011 г. Рекламная конструкция, расположенная на крыше дома N 71 по ул. Свобода, принадлежит ООО "Два слона" на основании договора аренды от 28.12.2010, акта сдачи-приемки - приложения N 2 к договору от 28.12.2010, заключенного с ООО "Реклама-сервис" - собственником рекламной конструкции, согласно разрешения на установку N 1147-к/08 от 20.11.2008 г.

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО "СМП Банк", рекламораспространителем - ООО "Два слона".

Ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещавшуюся на рекламном щите, в городе Ярославле на крыше дома N 71 по ул. Свободы, следующего содержания: "СМП БАНК "Получи кредит - и бизнес растёт как на дрожжах!" Кредитование малого и среднего бизнеса Ярославль, ул. Свободы, д. 81/33 тел./факс: 45-83-60 www.smpbank.ru", поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Не выдавать ОАО "СМП Банк" и ООО "Два слона"предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "__" сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии С.А. Балабаев

Члены Комиссии Л.Ю. Бай-Бородина

А.В. Студенова

А.Н. Самсонов

М.И. Орлов