Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 16 сентября 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - среднее профессиональное образование - оператор электронных площадок - образовательные организации - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 16 сентября 2011 г.

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия) в составе:

- Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;

- Сумбаева Д.П. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;

- Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии,

при участии со стороны заказчика - Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мокшанский политехнический колледж":

- - представителя по доверенности от 13.09.2011 N 7;

- - представителя по доверенности от 13.09.2011 N 7,

со стороны ООО "Кровля-сервис":

- - директора ООО "Кровля-сервис",

рассмотрев обращение заказчика - Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мокшанский политехнический колледж" о включении ООО "Кровля-сервис" в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением указанной организации от заключения государственного контракта "Капитальный ремонт кровли перехода 1-2 Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мокшанский политехнический колледж", руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года N 292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года N 267, Приказом УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 N 102 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Приказом УФАС по Пензенской области от 06.09.2011 N 189 "О проведении внеплановой проверки", установила:

В Пензенское УФАС России 05.09.2011 поступило обращение (вх.рег. N 2851) заказчика - Федерального государственного общеобразовательного учреждения среднего профессионального образования "Мокшанский политехнический колледж" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Кровля-сервис" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением данного хозяйствующего субъекта от заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт кровли перехода 1-2 Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мокшанский политехнический колледж" (извещение N 0355100006311000008 от 05.08.2011) (далее - Аукцион).

Из обращения Заказчика следует, что аукцион признан несостоявшимся, так как была подана только одна заявка от ООО "Кровля-сервис". По результатам рассмотрения поступившей заявки было принято решение о соответствии ее требованиям аукциона. Срок подписания поставщиком государственного контракта был определен площадкой ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор) 29.08.2011. В установленные сроки подписание контракта поставщиком произведено не было.

Рассмотрение обращения назначено на 11 часов 00 минут 13.09.2011.

В результате рассмотрения указанного обращения и проведения проверки установлено следующее.

Согласно протоколу N 0355300104911000047-2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.08.2011 победителем признан участник размещения заказа - ООО "Кровля-сервис". Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме размещен на сайте www.zakupki.gov.ru 19.08.2011.

Частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

Во исполнение указанного требования закона Заказчик 24.08.2011 направил Оператору электронной площадки проект контракта. Участник открытого аукциона в электронной форме получил 24.08.2011 проект контракта.

Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

Оператором, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, установлена регламентированная дата заключения контракта, а именно - 29.08.2011.

В указанный срок ООО "Кровля-сервис" государственный контракт не подписало, вместе с тем в адрес Заказчика письменного уведомления об отказе от заключения контракта ООО "Кровля-сервис" не направлялось.

Согласно письменному пояснению от 09.09.2011 N 21 ООО "Кровля-сервис" сообщило, что Общество не смогло подписать государственный контракт по техническим причинам, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29 августа 2011 года была размещена информация, что у части пользователей были недоступны функции "Поиск" и "Личный кабинет". В доказательство своих намерений подписать государственный контракт ООО "Кровля-сервис" представило платежное поручение N 142 от 26.08.2011, которым перечислило Заказчику денежные средства для обеспечения контракта.

На заседании Комиссии директор ООО "Кровля-сервис" подтвердил, что контракт не был подписан по техническим причинам и Общество готово заключить контракт с ФГОУ СПО "Мокшанский политехнический колледж".

Представитель Заказчика пояснил, что Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Мокшанский политехнический колледж" готово заключить контракт с ООО "Кровля-сервис", в связи с тем, что на участие в аукционе была подана только одна заявка.

Таким образом, факт уклонения ООО "Кровля-сервис" от заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт кровли перехода 1-2 Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мокшанский политехнический колледж" (извещение N 0355100006311000008) не подтверждается.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия решила:

1. Сведения, представленные Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Мокшанский политехнический колледж" в отношении ООО "Кровля-сервис" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Выдать оператору электронной площадки предписание об осуществлении необходимых действий по обеспечению технической возможности для заключения государственного контракта по Открытому аукциону в электронной форме.

ПРЕДПИСАНИЕ

16 сентября 2011 года г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия Управления) в составе:

- Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;

- Сумбаева Д.П. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;

- Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии,

на основании решения от 15 сентября 2011 года по результатам рассмотрения обращения заказчика - Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мокшанский политехнический колледж" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Кровля-сервис" (Россия, г. Пенза, ул. Кижеватова, д. 28, кв. 14, ИНН 5837024172) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения ООО "Кровля-сервис" от заключения государственного контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме "Капитальный ремонт кровли перехода 1-2 Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Мокшанский политехнический колледж" (извещение N 0355100006311000008 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 05.08.2011) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого Заказчиком на сайте оператора электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), на основании части 9 статьи 17, части 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает

Оператору электронной площадки обеспечить возможность заключения государственного контракта между ООО "Кровля-сервис" и Заказчиком согласно требованиям статьи 41.12 Закона о размещении заказов:

- обеспечить возможность направления ООО "Кровля-сервис" Оператору электронной площадки подписанного электронной цифровой подписью проекта государственного контракта;

- осуществить дальнейшие действия по обеспечению возможности заключения государственного контракта между Заказчиком и ООО "Кровля-сервис", предусмотренные нормами статьи 41.12 Закона о размещении заказов;

2. Оператору электронной площадки в срок до 23 сентября 2011 года исполнить настоящее предписание и в срок не позднее 28 сентября 2011 года представить в Пензенское УФАС России копии документов, подтверждающих исполнение настоящего предписания в письменной форме, а так же по электронной почте e-mail: to58@fas.gov.ru.