Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (опубликовано 19 сентября 2011 г.) (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - котировочная заявка - запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
(опубликовано 19 сентября 2011 г.)

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

Сумбаева Д.П. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы члена Комиссии Управления;

при участии со стороны заказчика Комитета Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму:

Уколова А.В. - представителя по доверенности от 14 сентября 2011 года;

от ООО "ЭвиН-арт":

<_> - представителя по доверенности от 14 сентября 2011 года,

на основании части 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а также приказов ФАС России от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" и Пензенского УФАС России от 06.09.2011 N 190 "О проведении внеплановой проверки", Комиссия Управления осуществила проверку факта уклонения ООО "ЭвиН-арт" от заключения государственного контракта, а также внеплановую проверку запроса котировок,

рассмотрев документы и сведения, представленные Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму (далее - Заказчик) для решения вопроса о включении сведений об ООО "ЭвиН-арт" в реестр недобросовестных поставщиков, установила:

Уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области 5 августа 2011 года объявлено о проведении запроса котировок "Тиражирование подарочной продукции "Туристская карта Пензенской области" (извещение на сайте www.zakupki.gov.ru N 0155200002211001556 от 05.08.2011) (далее - Запрос котировок). Начальная (максимальная) цена контракта 79 000 руб.

Из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15 августа 2011 года N 0155200002211001556-1 следует, что победителем в проведении запроса котировок признано ООО "ЭвиН-арт".

5 сентября 2011 года в Пензенское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО "ЭвиН-арт" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением данного хозяйствующего субъекта от заключения государственного контракта.

По мнению Заказчика ООО "ЭвиН-арт" является уклонившимся от заключения государственного контракта в связи с непредставлением подписанного контракта в установленные законодательством и извещением о проведении запроса котировок сроки.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрении и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15 августа 2011 года N 0155200002211001556-1 подписан и размещен котировочной комиссией Уполномоченного органа - управления по размещению государственного заказа Пензенской области 15.08.2011.

Проект государственного контракта, а так же протокол оценки и сопоставления котировочных заявок получены представителем ООО "ЭвиН-арт" в установленные законодательством сроки, а именно 16 августа 2011 года, что подтверждается распиской представителя ООО "ЭвиН - арт" Н.В. Фролова.

На заседании комиссии представитель Заказчика пояснил, что проект государственного контракта направлен ООО "ЭвиН-арт" также посредством электронной почты.

В соответствии с пунктом 11 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о сроке подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Извещением о проведении запроса котировок N 0155200002211001556 установлен двадцатидневный срок подписания победителем запроса котировок государственного контракта.

Частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Таким образом, муниципальный контракт мог быть подписан в период с 23 августа 2011 года по 4 сентября 2011 года.

В установленный законодательством и извещением о проведении запроса котировок срок ООО "ЭвиН-арт" не представило Заказчику подписанный государственный контракт.

Письмом от 24 августа 2011 года N 3 ООО "ЭвиН-арт" сообщило Заказчику об отказе выполнения услуг по тиражированию подарочной продукции "Туристская карта Пензенской области" в связи с тем, что исполнение данного контракта повлечет за собой нарушение авторских прав и законных интересов правообладателя требуемой туристской карты.

В то же время, ООО "ЭвиН-арт" не представило Заказчику и Комиссии Управления документы, подтверждающие наличие авторских прав на тиражирование туристской карты Пензенской области.

Своей котировочной заявкой ООО "ЭвиН-арт" выразило согласие участвовать в запросе котировок и исполнить условия государственного контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

В пункте 5.1 статьи 5 проекта государственного контракта Тиражирование подарочной продукции: "Туристская карта Пензенской области" закреплено право исполнителя к привлечению третьих лиц для выполнения работ в объемах, сроках и по ценам, предусмотренным настоящим государственным контрактом.

Таким образом, в случае отсутствия возможности самостоятельно исполнить условия контракта у победителя запроса котировок - ООО "Эвин-Арт" существовала возможность привлечения третьих лиц, что не отрицалось представителем ООО "ЭвиН-арт". На заседании Комиссии Управления представитель ООО "ЭвиН-Арт" подтвердил, что данное общество отказывается от заключения контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.

Частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта.

С учетом вышеизложенного Комиссия Управления по контролю в сфере размещения заказов, решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные государственным заказчиком Комитетом Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму в отношении ООО "ЭвиН-арт" (Россия, 440046, Пензенская область, г. Пенза, ул. Попова, 36, оф. 206, ИНН 5837039034) сроком на два года.

2. Считать датой включения сведений в отношении ООО "ЭвиН-арт" в реестр недобросовестных поставщиков дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.