Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 28 сентября 2011 г. N 13614-11/Э (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - техническое задание - исполнение контракта - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 28 сентября 2011 г. N 13614-11/Э

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Мочалов С.О. (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку полотенец вафельных для нужд Пермской краевой клинической больницы (лот N3) (извещение N 0366200002011000270)

УСТАНОВИЛА:

26.08.2011 г. ГУЗ "Ордена "Знак Почета" Пермская краевая клиническая больница (далее - Заказчик) разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку полотенец вафельных для нужд Пермской краевой клинической больницы.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отклонении заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия конкретных показателей.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее

Как пояснил Заявитель, им была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, в которой указывались характеристики товара более высокого качества, чем требовалось по Техническому заданию открытого аукциона в электронной форме. В заявке была указана плотность вафельных полотенец "не менее 170 г/м2". Заявитель считает, что данная плотность не ниже плотности, указанной в Техническом задании Заказчика, соответственно не снижает качество поставляемого товара. Заявитель также пояснил, что плотность вафельных полотенец, указанная Заказчиком не соответствует ГОСТу. Кроме того, плотность полотенец может быть изменена, точную плотность изготовитель не может установить, возможно ее отклонение в допустимых пределах - +/- 5%. Таким образом, как указывает Заявитель решение Аукционной комиссии об отклонении заявки является неправомерным.

Представитель Аукционной комиссии пояснил, что на участие в открытом аукционе в электронной форме поступили заявки от 8 участников размещения заказа. Заявке ИП Мочалов С.О. присвоен порядковый номер 8. 08.09.2011 г. состоялось рассмотрение первых частей заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок двум участникам с порядковыми номерами 4 и 8 было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Заявка была отклонена по основанию, предусмотренному ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов - в составе первой части заявки отсутствовало конкретное предложение о плотности материала полотенца вафельного, требование к которому установлено в главе V "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме, поэтому Аукционная комиссия приняла решение отклонить заявку под номером 8.

На основе представленных документов Комиссия установила следующее.

Пункт 4 раздела VII документации об открытом аукционе в электронной форме "Требования к порядку подготовки заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме" устанавливает, что показатели, характеризующие поставляемые товары, должны соответствовать показателям, установленным в главе V "Техническое задание (Спецификация)". Техническим заданием установлено, что товар должен соответствовать требованиям ГОСТа 11027-88, плотность материала, из которого должны быть изготовлены вафельные полотенца составляет 142/м2, размер вафельного полотенца составляет 45/100.

На заседании Комиссии представитель Аукционной комиссии пояснил, что товар должен соответствовать требованиям ГОСТа 11027-80, который был переиздан в 1988 г.

При этом п. 3.13 раздела IV "Сведения о размещаемом заказе" документации об открытом аукционе в электронной форме указывает, что в ходе исполнения контракта по согласованию с поставщиком может быть поставлен товар, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в контракте. ГОСТ 11027-80 предусматривает нормы допускаемых отклонений по поверхности плотности. Заказчиком в Техническом задании указаны требования к плотности материала без возможности ее изменения. Согласно п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться

В заявке ИП Мочалова С.О. указано, что плотность материала составляет "не менее 170м2", т.е. Заявитель не указал конкретный показатель плотности. Таким образом, заявка была отклонена на основании п.2 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов правомерно, т.к. отсутствует указание на конкретный показатель.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Мочалова С.О. на действия Единой комиссии по размещению заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку полотенец вафельных для нужд Пермской краевой клинической больницы (лот N3) необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, ГУЗ "Ордена "Знак Почета" Пермская краевая клиническая больница нарушение п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

3. Заказчику, ГУЗ "Ордена "Знак Почета" Пермская краевая клиническая больница предписание об устранении нарушений не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.