Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 3 октября 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
|
Смирнов С.В.
|
-
|
председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
|
|
Михайлова Н.В.
|
-
|
член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
|
|
Швецова О.Ю.
|
-
|
член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции.
|
ООО "Военно-Ритуальная компания" (607650, Нижегородская область, г.Кстово, ул.Талалушкина, д.8), направленному Кстовской городской прокуратуры (607650, г.Кстово Нижегородской области, ул.Чванова, д.1, г.Кстово Нижегородской области) и Администрацией г.Кстово Нижегородской области (607650, г.Кстово Нижегородской области, площадь Ленина, д.4) по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе"", при участии представителя ООО "Военно-Ритуальная компания" - по доверенности от 23.08.2011 года N 5 Захарченко А.П.
Тузовой К.В. (Кстовская ритуальная служба, 607662, Нижегородская область, г.Кстово, ул.Сосновская, д.3, кв.4) по заявлению
рассмотрев дело N 561-ФАС52-07/11, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило поручение Кстовской городской прокуратуры о проверке обращения ООО "Военно-ритуальная компания" по поводу распространения рекламы "Кстовской ритуальной службы". В Нижегородское УФАС России Администрацией г.Кстово направлено обращение ООО "Военно-ритуальная компания" также по поводу распространения рекламы "Кстовской ритуальной службы". По мнению заявителей, рекламное сообщение содержит признаки нарушения Федерального закона "О рекламе".
Рекламодателем рекламного сообщения является ИП Тузова К.В.
В связи с вышеизложенным, Нижегородское УФАС России 01 августа 2011 года вынесло Определение N 561-ФАС52-07/11 о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в отношении ИП Тузовой К.В.
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.
Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что в газете "Земляки" от 21 мая 2011 года N 19 (772) распространялось рекламное сообщение следующего содержания: "Кстовская ритуальная служба. Т.4-75-60. Социальные похороны 4500 руб.* круглосуточно, вызов агента бесплатно, ул.Полевая, 1, тел.8-920-078-03-03. *Общая сумма заказа 8760 руб.".
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на мотивацию потребителя рекламы к тому, чтобы воспользоваться услугами ритуальной службы.
В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Военно-ритуальная компания" пояснил, что в офис общества поступают звонки граждан с просьбой разъяснить, является ли "Кстовская ритуальная служба" муниципальным предприятием по оказанию ритуальных услуг, то есть рекламное сообщение вводит потребителей рекламы в заблуждение относительно лица, оказывающего ритуальные услуги.
Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что согласно письма от 15.07.2011 года исх.N07 ООО "Издательский дом "Земляки" макет рекламного сообщения согласовывался с рекламодателем устно, договор не заключался, публикация рекламы оплачена ИП Тузовой Ксенией Владимировной.
Тузова Ксения Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.01.2011 года за основным государственным регистрационным номером 311525002700016 согласно свидетельства о государственной регистрации серия 52 N004173030.
Согласно Выписки из ЕГРИП от 27.01.2011 года N 30 ИП Тузова К.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по организации похорон и предоставления связанных с ними услуг.
27.01.2011 года ИП Тузовой К.В. было принято решение о создании предприятия по оказанию ритуальных услуг "Кстовская ритуальная служба". Предприятие "Кстовская ритуальная компания" не имеет организационно-правовой формы, официально не зарегистрировано, следовательно, является коммерческим обозначением индивидуального предпринимателя Тузовой К.В.
Согласно пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Рекламное сообщение содержит сведения о лице, оказывающем ритуальные услуги - "Кстовская ритуальная служба", когда как в действительности ритуальные услуги оказывает ИП Тузова К.В.
В письме вх.N5129 от 14.07.2011 года и в ходе рассмотрения дела представитель ИП Тузовой К.В. подтвердил, под наименованием "Кстовская ритуальная компания" ритуальные услуги оказывает предприниматель Тузова К.В.
Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Военно-Ритуальная компания" пояснил, что информация, изложенная в рекламном сообщении "Социальные похороны 4500 руб.* Общая сумма заказа 8760 руб." недостоверна, так как понятие "социальные похороны" законодательством не определено. Кроме того, государство возмещает денежные средства в сумме 4260 рублей на погребение, а сумму в 4500 рублей оплачивает заказчик.
Определением от 24.08.2011 года (исх.N 07/7717) ИП Тузовой К.В. было предложено представить копии договоров, заключенных на условиях, указанных в рекламном сообщении. Между тем, запрошенные Комиссией Нижегородского УФАС России документы ИП Тузова К.В. не представила.
Таким образом, вопрос о стоимости оказываемых ИП Тузовой К.В. услуг и соответствия их рекламному сообщению остался не исследованным Комиссией Нижегородского УФАС России.
Между тем, на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России 03.10.2011 года представителем ООО "Военно-ритуальная компания" представлена газета "Земляки" N38 (791) от 01.10.2011 года, в которой на странице 26 размещено рекламное сообщение ИП Тузовой К.В. следующего содержания: "Кстовская ритуальная служба. Ритуальные услуги круглосуточно. Бесплатно доставка в морг, вызов агента, консультация, ул.Талалушкина, 2А (напротив Кстовской типографии), тел.8-920-012-11-22, пос.Волжский, ул.Центральная, 3, тел.8-952-456-20-82, 4-73-77, ОГРН 311525002700016".
Комиссия Нижегородского УФАС России приняла во внимание факт отсутствия в рекламном сообщении сведений о стоимости социальных похорон, в связи с чем, считает, что нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" на момент рассмотрения дела не установлено.
Частью 6 статьи 38 Федерального закона "
