Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 3 октября 2011 г. (ключевые темы: ритуальные услуги - Закон о рекламе - антимонопольный орган - недобросовестная конкуренция - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 3 октября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;
Михайлова Н.В.	-	член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции,
Швецова О.Ю.	-	член Комиссии, начальник отдела контроля финансовых рынков, рекламы и недобросовестной конкуренции.

ООО "Военно-Ритуальная компания" (607650, Нижегородская область, г.Кстово, ул.Талалушкина, д.8), направленному Кстовской городской прокуратуры (607650, г.Кстово Нижегородской области, ул.Чванова, д.1, г.Кстово Нижегородской области) и Администрацией г.Кстово Нижегородской области (607650, г.Кстово Нижегородской области, площадь Ленина, д.4) по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе"", при участии представителя ООО "Военно-Ритуальная компания" - по доверенности от 23.08.2011 года N 5 Захарченко А.П.

Тузовой К.В. (Кстовская ритуальная служба, 607662, Нижегородская область, г.Кстово, ул.Сосновская, д.3, кв.4) по заявлению

рассмотрев дело N 561-ФАС52-07/11, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило поручение Кстовской городской прокуратуры о проверке обращения ООО "Военно-ритуальная компания" по поводу распространения рекламы "Кстовской ритуальной службы". В Нижегородское УФАС России Администрацией г.Кстово направлено обращение ООО "Военно-ритуальная компания" также по поводу распространения рекламы "Кстовской ритуальной службы". По мнению заявителей, рекламное сообщение содержит признаки нарушения Федерального закона "О рекламе".

Рекламодателем рекламного сообщения является ИП Тузова К.В.

В связи с вышеизложенным, Нижегородское УФАС России 01 августа 2011 года вынесло Определение N 561-ФАС52-07/11 о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в отношении ИП Тузовой К.В.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, комиссия приходит к следующим выводам.

Комиссия Нижегородского УФАС России установила, что в газете "Земляки" от 21 мая 2011 года N 19 (772) распространялось рекламное сообщение следующего содержания: "Кстовская ритуальная служба. Т.4-75-60. Социальные похороны 4500 руб.* круглосуточно, вызов агента бесплатно, ул.Полевая, 1, тел.8-920-078-03-03. *Общая сумма заказа 8760 руб.".

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара. Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Указанное сообщение является рекламой, так как ориентировано на неопределенный круг лиц и направлено на мотивацию потребителя рекламы к тому, чтобы воспользоваться услугами ритуальной службы.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Военно-ритуальная компания" пояснил, что в офис общества поступают звонки граждан с просьбой разъяснить, является ли "Кстовская ритуальная служба" муниципальным предприятием по оказанию ритуальных услуг, то есть рекламное сообщение вводит потребителей рекламы в заблуждение относительно лица, оказывающего ритуальные услуги.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что согласно письма от 15.07.2011 года исх.N07 ООО "Издательский дом "Земляки" макет рекламного сообщения согласовывался с рекламодателем устно, договор не заключался, публикация рекламы оплачена ИП Тузовой Ксенией Владимировной.

Тузова Ксения Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.01.2011 года за основным государственным регистрационным номером 311525002700016 согласно свидетельства о государственной регистрации серия 52 N004173030.

Согласно Выписки из ЕГРИП от 27.01.2011 года N 30 ИП Тузова К.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по организации похорон и предоставления связанных с ними услуг.

27.01.2011 года ИП Тузовой К.В. было принято решение о создании предприятия по оказанию ритуальных услуг "Кстовская ритуальная служба". Предприятие "Кстовская ритуальная компания" не имеет организационно-правовой формы, официально не зарегистрировано, следовательно, является коммерческим обозначением индивидуального предпринимателя Тузовой К.В.

Согласно пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Рекламное сообщение содержит сведения о лице, оказывающем ритуальные услуги - "Кстовская ритуальная служба", когда как в действительности ритуальные услуги оказывает ИП Тузова К.В.

В письме вх.N5129 от 14.07.2011 года и в ходе рассмотрения дела представитель ИП Тузовой К.В. подтвердил, под наименованием "Кстовская ритуальная компания" ритуальные услуги оказывает предприниматель Тузова К.В.

Таким образом, рекламное сообщение противоречит требованиям пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Военно-Ритуальная компания" пояснил, что информация, изложенная в рекламном сообщении "Социальные похороны 4500 руб.* Общая сумма заказа 8760 руб." недостоверна, так как понятие "социальные похороны" законодательством не определено. Кроме того, государство возмещает денежные средства в сумме 4260 рублей на погребение, а сумму в 4500 рублей оплачивает заказчик.

Определением от 24.08.2011 года (исх.N 07/7717) ИП Тузовой К.В. было предложено представить копии договоров, заключенных на условиях, указанных в рекламном сообщении. Между тем, запрошенные Комиссией Нижегородского УФАС России документы ИП Тузова К.В. не представила.

Таким образом, вопрос о стоимости оказываемых ИП Тузовой К.В. услуг и соответствия их рекламному сообщению остался не исследованным Комиссией Нижегородского УФАС России.

Между тем, на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России 03.10.2011 года представителем ООО "Военно-ритуальная компания" представлена газета "Земляки" N38 (791) от 01.10.2011 года, в которой на странице 26 размещено рекламное сообщение ИП Тузовой К.В. следующего содержания: "Кстовская ритуальная служба. Ритуальные услуги круглосуточно. Бесплатно доставка в морг, вызов агента, консультация, ул.Талалушкина, 2А (напротив Кстовской типографии), тел.8-920-012-11-22, пос.Волжский, ул.Центральная, 3, тел.8-952-456-20-82, 4-73-77, ОГРН 311525002700016".

Комиссия Нижегородского УФАС России приняла во внимание факт отсутствия в рекламном сообщении сведений о стоимости социальных похорон, в связи с чем, считает, что нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" на момент рассмотрения дела не установлено.

Частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" установлено, что ответственность за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В ходе рассмотрения дела ИП Тузова К.В. подтвердила, что является рекламодателем указанного рекламного сообщения.

Таким образом, рекламное сообщение ИП Тузовой К.В., распространенное в газете "Земляки" от 21 мая 2011 года N 19 (772), противоречит требованиям пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В связи с представлением представителем ООО "Военно-ритуальная компания" газеты "Земляки" N38 (791) от 01.10.2011 года, содержащей рекламное сообщение ИП Тузовой К.В., в котором отсутствуют сведения об оказании ритуальных услуг ИП Тузовой К.В., Комиссия Нижегородского УФАС России полагает, что на момент рассмотрения дела правонарушение не устранено, и считает необходимым выдать предписание об устранении нарушения Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года N 508, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя Тузовой К.В., распространенную в газете "Земляки" от 21 мая 2011 года N 19 (772), поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП Тузовой К.В. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 04 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

П Р Е Д П И С А Н И Е N 561-ФАС52-07/11-01

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе

<_>

1. ИП Тузовой К, В.в срок до 31 октября 2011 года прекратить нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а именно: прекратить распространение рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемых услуг.

2. ИП Тузовой К.В.представить в Нижегородское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания 01 ноября 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Нижегородское УФАС России вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.